本网讯：4月28日上午9时，忻州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍和解读《市人大常委会关于支持和保障太忻一体化经济区（忻州片区）高质量发展的决定》。市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任张多年主持新闻发布会，市人大常委会副主任王源、市人大财经委主任崔少华、市人大法制委主任贾建军、市人大常委会二级调研员陈静梅介绍相关情况并回答记者提问。市人大财经委副主任刘静云，师院教授、课题组组长周喜君出席会议。       市人大常委会副主任王源对《市人大常委会关于支持和保障太忻一体化经济区（忻州片区）高质量发展的决定》的重要意义和内容进行了介绍和解读：
      4月24—25日召开的市五届人大常委会第二次会议，取得了三个重要成果，一是顺利完成了市五届人大换届后市政府组成人员的决定任命，新一届市政府组成部门主要负责人正式履职；二是市人大常委会作出了《关于支持和保障太忻一体化经济区（忻州片区）高质量发展的决定》，并于4月27日由《忻州日报》、忻州电视台等主要媒体正式发布实施；三是审议了市政府太忻一体化经济区（忻州片区）空间规划编制情况、2021年环境状况和环境保护目标完成情况、2022年市本级预算调整情况三个专项报告，为全方位推动忻州及太忻一体化经济区高质量发展注入新的动力，为支持政府完成年度目标任务加油助力。
      一、市人大作出《决定》的重要意义。山西中部城市群发展，是我省进入“十四五”规划和2035年远景目标纲要的重大任务。构建全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局，加快建设太忻一体化经济区，是省第十二次党代会、省委十二届三次全会作出的战略安排，也是市委五届二次全会做出的重大决策。市委全会后，及时出台《中共忻州市委关于以太忻一体化经济区建设为牵引全方位推动高质量发展的意见》，全力推动太忻一体化经济区建设强势起步，加快实现太忻一体化经济区领先发展、争先崛起、率先布局、创先转型，对打造山西中部城市群发展“北引擎”，引领全市全方位推动高质量发展意义重大，对忻州在山西发展版图中彰显地位、更好服务和融入新发展格局至关重要。
      贯彻落实省委、市委决策部署，推动太忻一体化经济区（忻州片区）高质量发展，是忻州更好地发挥比较优势、增添发展动能、实现整体跃升的历史性机遇和重大使命。市委要求全市上下深刻领会省、市精神，明确目标要求，强化使命担当，务实高效推进任务落地，各级各部门要统一思想、积极谋划、主动担当、全力作为，发挥各自优势，创造性抓好落实。讨论决定本行政区域的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职责。为此，市人大常委会紧跟市委工作部署，作出《支持和保障太忻一体化经济区（忻州片区）高质量发展的决定》，有利于省、市委推动太忻经济一体化发展的决策部署；有利于固化太忻一体化发展的决策、协调和执行机制；有利于以法治方式保障各县（市、区）优势互补、工作协同、政策联动、市场统一、资源共享；有利于充分发挥人大的制度优势、工作优势，凝聚全市奋进力量；有利于动员社会各方面共同支持和参与太忻一体化建设，进一步集聚发展新动能，全方位推动高质量发展。       二、《决定》的主要内容。《决定》共十四条,主要包含了三部分内容。
第一部分是太忻一体化经济区（忻州片区）高质量发展的重大意义、总体要求、规划引领、政策导向，由第一条至第三条组成，强调了太忻一体化经济区发展的重要性,提出了推动太忻一体化经济区发展的总体思路、战略定位，强调了市政府及各职能部门、各县（市、区）政府的主要任务。为了与省委、市委的决策部署保持一致,《决定》主要依据省第十二次党代会、省委十二届三次全会、市委五届二次全会精神和市委《关于以太忻一体化经济区建设为牵引全方位推动高质量发展的意见》、市五届人大一次会议通过的《太忻一体化经济区（忻州片区）发展规划纲要》来表述。进一步把握重大意义、目标要求，强调规划引领和政策导向的重要性。 
      这里需要明确一个概念，太忻一体化经济区忻州片区，虽然从地域上指忻府区、定襄县、原平市、繁峙县、代县、五台县和忻州经济开发区、五台山风景区（即6县2区），但从市委的战略讲，忻州片区也涵盖了西部8县，《决定》里所指的忻州片区，是忻州各县（市、区）区域一体、发展一体、推进一体的工作机制，是实施举市体制的重大变革。我们既要实施“南融东进”，推动忻州与太原全方位互联互通，打造山西中部城市群发展的北引擎，主动融入国家重大战略，构建融入京津冀和雄安新区的桥头堡；也要实施“西引北联”，建设面向西部的开放高地和晋北综合能源基地。
      在顶层设计上，太忻经济一体化发展，既要坚持市委“一个牵引、六大突破”的总体要求，实现产业转型、乡村振兴、产城融合、改革创新、生态建设、民生改善六大领域的全面突破；也要坚持“2573”总体思路，按照“两大主题引领、五大板块协同、七大集群并进、三步跃升推进”的工作思路，创造性破题布局，努力打造忻州全方位推动高质量发展的新优势、新动能、新格局。
     第二部分是推动太忻一体化经济区（忻州片区）高质量发展的重点工作任务，由第四条至第十一条组成。对重点抓好八个关键环节，提出了明确要求，推动省委、市委决策得到有效落实。一是集聚产业优势，高标准打造七大产业集群，构建产业竞争新优势。二是构建开放高地，打造高能级开放平台，建设开放发展的前沿城市。三是实施创新驱动，完善区域创新体系，协同打造太忻科创共同体。四是融合生态文化，建设世界级文化休闲旅游康养目的地、生态秀美的高品质宜居地。五是夯实民生保障，提升人居品质能级，促进共同富裕。六是激励民营经济，充分调动民营企业参与的积极性和主动性，激发创新创业活力。七是优化营商环境，建设“法治忻州、清廉忻州”，打造全省营商环境“第一梯队”。八是完善考核体系，激发干部队伍活力，促进《规划纲要》实施与重要事项考核。
      第三部分是加强法治保障、推动全社会参与。由第十二条至第十四条组成，一是强化法治保障，充分发挥人大的制度优势、工作优势，加强《规划纲要》实施与重点任务推进的监督，深化太忻一体化经济区区域立法合作。各级人民法院、人民检察院要依法高效履行审判、检察职能，发挥好司法保障作用。二是发挥人大代表联系群众优势，履行代表职责，汇集广大人民群众推动太忻经济一体化发展的力量。三是营造社会氛围，推动全社会共同关心、支持和主动参与太忻一体化经济区建设，营造全市域、全方位推动太忻一体化经济区（忻州片区）高质量发展的浓厚氛围。
      4月22日，市委书记朱晓东在市委常委会议上对落实人大《决定》作出重要指示，朱书记指出，市人大通过的《决定》必将在全社会引起强烈反响，各县（市、区）和市直有关部门要统一思想、提高认识，加大宣传，结合工作实际，采取行之有效的措施，确保市人大常委会《决定》落地见效。市人大常委会要建立与太原市人大常委会工作协调机制，深化太忻一体化经济区区域立法合作。市政府有关部门、太忻一体化发展忻州区运营中心要加快空间战略规划、专项规划的研究编制，全力推动太忻一体化经济区建设强势起步。
      全市各级国家机关和有关部门，要按照市委、人大的贯彻要求，进一步提高认识，增强执行《决定》的自觉性；要进一步完善机制，增强“党委决策、人大决定、政府执行”的一致性；要进一步推动落实，增强执行《决定》的实效性。人大常委会依法作出的《决定》具有法定效力，“一府一委两院”作为贯彻实施人大《决定》的主体，要重点推动落实工作，并向人大常委会定期报告《决定》的贯彻实施情况，对人大常委会提出的意见和建议，要认真研究处理并及时反馈。
      他表示，希望各新闻媒体加大《决定》的宣传力度，综合运用各种宣传方式，广泛深入宣传《决定》的重要意义和规定要求，进一步强化全社会的法治意识，为贯彻落实《决定》营造良好环境。
      市人大财经委主任、《决定》起草组负责人崔少华介绍了《决定》的起草与决策过程：
      《决定》是全省第一部由市级人大常委会对区域经济一体化发展作出的重大事项决定，也是市人大常委会贯彻市委朱晓东书记“市人大要建立与太原市人大常委会工作协调机制，深化太忻一体化经济区区域立法合作”指示精神的一次重要实践。去年11月，省第十二次党代会召开后，市人大常委会认真组织了精神学习与工作研讨，深入开展“解放思想、真抓实干”大讨论。根据市人大常委会工作安排，财经委对市人大常委会从支持和保障太忻一体化经济区忻州片区高质量发展，出台一个专门的《决定》进行了立项调研论证，结合市级有关部门的意见，认为是必要的、可行的。今年２月，市委常委会专题听取市人大常委会立法工作汇报，确定将《决定》列入今年市人大立法计划。3月，市人大财经委向省人大财经委汇报了《决定》起草的基本思路，主动争取工作指导。在此基础上，起草组与师院课题组共同完成了《决定（草案）》的起草工作，并就《决定（草案）》广泛征求了市直相关部门、太忻区忻州运营中心、所属6个县（市、区）、忻州开发区、五台山风景区的意见、建议。4月22日，市人大常委会提请市委常委会议进行了审议，根据市委领导的意见，对讨论稿做了进一步修改，特别是对太忻一体化经济区的区域定位、战略定位、规划定位等方面做了更完整准确的表述，并再次征求市委办、政府办、忻州运营中心的意见，经市人大常委会主任会议审定，形成了提请市人大常委会会议审议的草案文本。会议期间，市人大常委会组成人员站在推动忻州高质量发展的高度，秉持认真负责的态度和协力推进的精神，对《决定（草案）》提出十余条建议，起草组认真研究并吸收主要建议，对《决定（草案）》修改完善，形成最终表决稿，获得了全体组成人员一致通过。可以说，《决定》是市级领导班子和人大常委会组成人员、相关各部门集体智慧的体现。       此次新闻发布会由忻州市人民政府新闻办公室主办、忻州市新闻中心承办。省、市主流媒体记者30余人应邀参加发布会。（张雅琳）