农业产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的核心内容，也是实现乡村振兴的关键所在。贫困人口依托特色产业发展实现稳定就业和持续增收，才能从根本上保证有效脱贫。今年以来，庆阳市立足产业扶贫重点，探索创新农业产业化扶贫模式，组建“龙头企业＋合作社＋贫困户”的三方产业联合体，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，建立统一科学的品牌化质量管理体系，配套“＋党建”“＋集体经济”，建立利益联结机制，农业产业助力脱贫攻坚取得预期成效，为乡村振兴提供不竭动力。

　　发展特色主导产业。引导和扶持发展特色产业，由“输血”救济到“造血”自救，是脱贫的依托，是乡村振兴的物质基础。庆阳是典型的旱作农业区，结合完善落实“一户一策”精准脱贫方案，选择与本地资源相配套、具有市场前景和开发潜力的特色产业。特色产业的选择，要以贫困人口可实施、能融入、有增收为前提，以建档立卡贫困户稳定、长期受益作为产业帮扶的出发点和落脚点。庆阳立足于生态地理气候和产业基础等，以“牛、羊、菜、果、薯、苗”为主导产业，发展小杂粮、中药材等特色产业，做实基地、做强产业，把现代农业发展与产业精准扶贫通盘考虑，创造条件让贫困户通过各种形式参与到地方特色产业发展中来，并共享产业发展带来的收益。实施“一村一个致富产业”行动，推动深度贫困村建成持续稳定增收的主导产业基地，提高产业带贫能力。把提高产业整体效益作为促进农民增收的主要举措，在推动肉羊产业实现规模养殖、精深加工、综合利用的同时，积极发展休闲旅游等产业融合发展路径，构建肉羊产业与二三产业交叉融合的现代产业体系。做到村村有产业基地、户户有脱贫产业，不断夯实精准扶贫产业基础。

　　依托新型经营主体。乡村振兴的落脚点是生活富裕，而生活富裕的关键在增收。支持新型经营主体发展特色产业，并在拓展产业链上下功夫，创造更多就业岗位和提升产业附加值。鼓励新型经营主体与贫困户建立稳定带动关系，向贫困户提供全产业链服务，提高吸纳贫困劳动力就业能力，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。制定出台优惠政策，强化招商引资，吸引和鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等市场主体带动贫困村建立产业基地。依托企业为龙头，采取订单种植、保护价收购、统一技术服务的方式，努力破解贫困群众种养技术水平不高、销售不畅、抵御市场风险能力不强的制约瓶颈。支持龙头企业、合作社发展新产业、新业态、新模式，扩大就业容量，吸纳更多贫困户就业。推进“扶贫车间”建设，带动更多贫困户、非贫困户参与到扶贫产业中来，让“扶贫车间”在脱贫攻坚工作中发挥更好的效益。提升产业合作社建设质量，确保每个贫困村都有一个养殖专业合作社和一个种植专业合作社，带动贫困群众脱贫致富。

　　建立利益联结机制。为了提高农业产业集约化、组织化、规模化程度，将“三变”改革作为乡村振兴的着力点，建立“市场主体＋村集体＋贫困户”利益联结，形成市场主体、村集体、贫困户共同受益的“红利式”产业发展格局。一是政府奖补入股分红。政府把奖补资金作为村集体股份，对带动贫困村、贫困户发展产业基地的市场主体实行“以奖代补”入股，建立产业发展基金，对贫困户发展产业所需种苗、设施等实行奖补，推动实现“企业盈利、村集体增收、贫困户脱贫”的多赢局面。二是资源资产入股分红。组建村集体经济股份合作社，全面清理贫困村资金、资产、资源，入股村级产业合作社；贫困群众以土地经营权、劳动力等入股村级产业合作社；企业以种苗、肥料、技术等入股村级产业合作社，由专业合作社建立产业基地，形成利益联结，农民、企业、专业合作社、村集体按照固定比例进行利益分红。三是土地流转入股分红。农民将土地经营权流转给村集体，村集体再将土地经营权流转给市场主体，流转资金作为股份入股，通过土地二次流转，建立利益联结机制，形成利益比例分红，带动贫困户实现增收。推广“保底收益＋按股分红”模式，完善“订单种养”“保底分红”等利益联结机制，让贫困户成为产业发展的参与者、受益者。

　　树立绿色发展理念。农村的生产、生活与生态是一个天然的有机体，必须尊重规律、保护环境。实现农业农村绿色发展是乡村振兴的重要支撑。贫困村大多生态条件脆弱、资源承载力弱、土地产出率低、农业综合生产能力普遍不高。产业扶贫必须立足资源环境承载力，综合考虑产业基础、市场需求、技术支撑等因素，优化产业布局，切实把生态优势转化为经济优势。一是“旅游＋”推动“绿水青山”。大力发展乡村生态休闲旅游，依托特色景区，推动片区开发、连片发展，挖掘文化资源，引导贫困村发展生态农业等新业态。二是“互联网＋”推动“网货下乡”。利用大数据平台，运用云计算和大数据技术，建立产品信息化追溯平台和产业全程质量监管体系。鼓励电商企业与农户签订种植合同，建立县乡村三级电子商务平台。三是以“品牌意识” 推动“循环农业”。 坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打造绿色品牌。注重种养结合发展生态循环农业，从源头上减少污染，实现无害化、低排放、可持续发展。实施秸秆机械化还田，增加土壤肥力，培育秸秆饲料加工企业，促进畜牧业生产，减少使用化肥，实现绿色生产与生态环保的良性互动。

　　（作者系中共庆阳市委副书记、市长）