本网讯（闫一平）系统谋划包装项目，加快推进晋城机场、晋煤外运通道、晋侯高铁等重大项目建设；牵头制定实施稳经济44条一揽子政策和服务业领域困难行业恢复发展481条助企纾困措施，覆盖企业12.6万户次，受惠资金249亿元；争取中央、省级资金6.92亿元，地方政府专项债券到位56.67亿元，争取国开行、农发行政策性开发性金融工具“大礼包”37.09亿元……

去年以来，晋城市发改委充分发挥牵头抓总、统筹协调、参谋助手作用，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，干在每一天、干好每件事，推动了全市经济社会高质量发展。

■　宏观＋微观，下好项目“先手棋”

项目是发改工作的主题，尤其是重大基础设施项目事关全市长远发展。目前正在有序推进的沁水抽水蓄能项目就属于这类项目，对优化全市能源结构、促进新能源开发利用和保护生态环境具有重大意义。

据介绍，按照“电站＋景区”的模式，晋城市正在谋划实施总投资283.76亿元、总装机容量为434万千瓦的5个抽水蓄能项目。其中，沁水抽水蓄能项目已纳入国家规划“十四五”重点实施和核准计划项目，并完成前期工作，正在报水电规划总院开展评审。其他4个抽水蓄能电站正在进行符合性初步审查和推进纳规。

这只是晋城市发改委抢抓机遇、超前谋划，为全市赢得工作主动的一个例子。去年以来，晋城市发改委聚焦“六大战略定位”，围绕“五型”重大基础设施、“1＋5”现代产业体系等重点领域，坚持“六化工作方法”，积极主动对接国家“十四五”102项重大工程和重大生产力布局，推动了更多重大项目进入国家盘子。

与此同时，晋城市发改委抢抓国家“三区三线”划定、政策性银行利用金融工具补充基建项目资本金、提前发行政府专项债券等政策机遇和“十四五”规划中期调整窗口期，深入研究政策动向、投资导向和分配方向，紧盯国家、省政策方向的资金投向，编制《政策资金争取项目谋划指南》，加强与上级部门沟通对接，2022年共争取中央、省级资金6.92亿元，地方政府专项债券到位56.67亿元，争取国开行、农发行政策性开发性金融工具“大礼包”37.09亿元。

2023年，晋城市发改委结合全市实际积极谋划了未来三年拟实施的总投资12160亿元的86个重大项目包（1883个支撑项目）。目前，正在与各牵头部门无缝对接，落实支撑各项目包的子项目，形成单体子项目清单，推动谋划工作落细落实。“扶项目上马并送一程，是发改工作的重要一环，是发改系统的职责所在。”晋城市发改委主任马树敬说。

■　规划＋落实，清单管理抓细抓实

项目谋划后，抓好前期和进度是推进项目建设提速提效的关键。为助推项目建设，晋城市发改委创新举措，制定项目攻坚指挥部“166”指挥管理体系，建立“一图三单四制”和蓝黄红“三色管理”推进举措，严格落实清单化管理、常态化调度、差异化考核、领导包联等工作机制，并逐项逐月分解细化目标任务，推动了各项目加快建设。

前不久，备受晋城市关注的晋城民用机场获得国务院、中央军委立项批复，成为国家《“十四五”民用航空发展规划》中第一个取得立项批复的支线机场，全市人民为之一振。“这与晋城市发改委广大领导干部的努力和付出密不可分。他们主动作为，攻坚克难，创新实干，确保了项目顺利推进。”机场公司负责人深有感触地说。

记者注意到，在马树敬办公桌上的一摞文件里，《晋城市西北部专用铁路项目基本情况》汇报材料赫然在目。“明天，我们将就晋城西北部专用铁路项目进展情况赴郑州铁路局对接汇报，推动各项工作落细落实。”马树敬说。目前，关于晋城西北部专用铁路项目，他们正在抓三项工作，一是尽快建立“指挥部＋公司”工作机制，成立项目指挥部，组建项目公司；二是尽快确定项目投资主体和投资模式；三是进一步修改完善预可研报告，尽快取得郑州铁路局接轨意向批复。

在晋城市发改委的努力下，目前全市共有6条铁路专用线列入国家重点的铁路专用线，估算总投资90.5亿元。其中，高平西部专用铁路和东大郑庄里必两条铁路专用线已完成项目核准；沁秀龙湾、申家庄、东宝、郑铁联运4条铁路专用线正在进行前期工作。

■　监管＋服务，优化环境积蓄后劲

“目前，设在我委的各类领导小组、指挥部、联席会议、工作专班等议事协调机构办公室就有26个，这些工作最明显的特点就是跨区域、跨行业、跨部门。为什么放在发改委，就是需要统筹、需要协调，这是发改委作为综合部门的一项本职工作。”马树敬说，这就需要一套好的机制和一支能打善战的队伍，需要“监管＋服务”不断创优发展环境。

为此，晋城市发改委建立了“1＋20”抓落实工作机制，形成责任闭环，推动落地见效。2022年，完成“13710”交办事项116项，“12345政务服务热线”交办事项7项，重点工作督办事项办结率100％；答复人大建议27件、政协提案31件，代表和委员满意度100％。

在项目建设推进上，晋城市发改委聚焦项目投资、开复工、入统、问题解决等，成立推进督导小组，对建设项目实行全覆盖推进督导，对省市重点工程、重大项目进行专项督导。

百里沁河生态经济带是晋城市委市政府确定的“四大牵引性工程”之一。为加快项目推进，晋城市发改委充分发挥牵头抓总作用，统筹协调解决跨县项目前期手续办理，施工范围煤层气气井迁移等40余个重大问题；同时加强项目常态化督导，坚持高频调度，倒排工期，强力推进，确保百里沁河先行区段建设有序推进。

“说到底，监管与服务，就是用市场的思维和办法，调整好政府的职能和角色，不断优化营商环境。”马树敬表示。为纾困解难，他们聚焦项目用地、用工、用能、审批、征拆等困难和问题，分级分类建立问题清单，分层分级推进落实，切实打通堵点、清除障碍；同时，抓实抓细“一图三单四制”和蓝黄红“三色管理”，逐项逐月分解细化目标任务，进一步压实项目单位、参建企业主体责任，推进项目建设提速提效。

其中，在抽水蓄能项目推进中，晋城发改委充分发挥“三专”（专家、专班、专人服务团队）机制，采取“政企一体化”调度机制，一季一报告、一月一专报、一周一调度、一日一小结分级分期调度，精准有效，确保项目快速有序推进。

责编：宋永亮