实施新的组合式税费支持政策，是强化跨周期和逆周期调节的重要举措，也是稳定预期、助企纾困的关键一招。连日来，省财政厅坚持“足、快、聚、实”四字并举，支持市县落实好大规模增值税留抵退税和减税降费，同时兜牢兜实县级“三保”底线，保障基层财政平稳运行。

“足”字当头，确保基层财力保障

　　用好中央转移支付，确保市县退税“有底气”。省财政厅党组高度重视增值税留抵退税工作，召开专题会议研究部署，科学精准制定资金分配方案和保障基层财力方案，实现全省所有市本级和县区全覆盖。坚持补助资金与退税规模相匹配的资金分配原则，确保市县有足额资金办理留抵退税。截至目前，中央财政小微企业留抵退税补助资金、第二批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金共计168.96亿元已分配下达市县，为基层落实企业留抵退税政策提供了有力保障。
　　加大财力下沉，确保基层“三保”有保障。建立基层财力保障和帮扶机制，统筹中央和省级资金，增加对市县均衡性转移支付、县级基本财力保障资金规模，提高县级基本财力保障水平。截至4月底，已下达县级均衡性转移支付等财力性转移支付769.96亿元，比上年同期资金规模增加109.21亿元。同时，从省级留用的中央留抵退税补助资金中，安排10亿元专项用于对困难市县的财力补助，资金向脱贫县、财力困难地区倾斜，实现财力精准“滴灌”。设立市县财政运行困难补助资金，作为对市县的兜底性财力补助，有效弥补市县减收缺口，确保基层“三保”支出足额保障。

“快”字为要，确保资金快速直达

　　资金分配快。收到财政部下达有关专项资金后，省财政厅迅速制定资金分配方案，经省政府同意后及时报财政部备案。备案审核通过后次日，将资金100%分配下达市县。专项资金同步纳入直达资金监控范围，并及时登录指标、准确标识，确保数据真实、账目清晰、流向明确。
　　库款调度快。留抵退税专项资金实行国库单独拨付，逐月预拨、滚动清算。及时按照预算指标、退税计划向市县调拨库款，确保市县国库动态存有半个月的退税所需资金。统计显示，4月以来，全省市县实现增值税留抵退税32.6亿元，有效减轻企业资金压力，惠企助企效果进一步增强。

“聚”字发力，确保形成工作合力

　　建机制，促协同。建立健全快速反应、工作会商、数据共享、资金保障、政策宣传、风险应对的省级退税减税政策落实部门协调机制，实现退税信息、资金流信息的互联互通，及时发现并妥善处置退税中出现的问题，推动增值税留抵退税等政策落细落稳、落到实处。
　　定方案，抓落实。省财政厅会同省税务局、人民银行太原中心支行出台《山西省落实组合式税费支持政策工作方案》，划定时间表、路线图，细化实化工作举措，推动留抵退税应知尽知、应享尽享、应退尽退，帮助企业纾困解难，增强市场主体获得感。

“实”字落脚，确保政策扎实落地

　　夯实监管责任。出台《确保新出台留抵退税政策到位暨基层财力保障工作方案》，及时向市县转发《其他退税减税降费专项资金管理办法》《补充县区财力专项资金管理办法》，压实市县主体责任，明确资金使用范围，划定使用“红线”，确保资金安全规范高效运行。
　　跟踪直达实效。紧紧依托直达资金监控系统，盯紧盯牢资金使用，充分发挥系统的“预警”功能，对资金支付过程中存在的疑点问题，督促市县及时核实处理，切实提高资金使用效益，防止专项资金闲置挪用。
 

本报记者任志霞