群策群力 共绘转型发展新蓝图
改革创新 开启奋勇争先新征程
李俊明朱晓东刘钢柱等在主席台就座
郑连生作政府工作报告 王珍主持
2月24日上午，忻州市第四届人民代表大会第五次会议在泛华京伦大酒店隆重开幕。图为大会会场。本报记者 宫爱文 摄
郑连生代表市人民政府作政府工作报告。本报记者 宫爱文 摄
2月24日上午，备受人民瞩目的忻州市第四届人民代表大会第五次会议在忻州泛华京伦大酒店隆重开幕。开幕会有三项议程：听取政府工作报告，审查计划报告，审查预算报告。
初春的忻州，暖意融融，生机盎然。泛华京伦大酒店千人报告厅气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳红旗的映衬下熠熠生辉。300多名人大代表肩负着忻州市人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权。
大会主席团常务主席、执行主席王珍主持大会并在主席台前排就座。省人大常委会副主任、市委书记、大会主席团常务主席执行主席李俊明和大会执行主席朱晓东、李树东、魏广才、王继明、程兴利、贾玲香、李德新、张兰军在主席台前排就座。郑连生、刘钢柱、王建廷、范晋昌、崔建新、王志东、赵新年、刘婷芳和大会主席团全体成员在主席台就座。
大会应出席代表347人，实出席318人，符合法定人数。
上午9时，王珍宣布忻州市第四届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，唱国歌。
根据会议议程，郑连生代表市人民政府向大会作政府工作报告。
政府工作报告分2018年工作回顾和2019年工作安排两部分。
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在忻州市委领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持转型升级、脱贫攻坚不动摇，聚焦“三大目标”“四个重大突破”，深入实施“ 1661”发展战略，久久为功打基础，孜孜以求谋长远，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展，取得了来之不易的成绩。全市地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长11.2%，全社会固定资产投资增长 9.6%，社会消费品零售总额增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和9.4%，城镇登记失业率 2.24%，居民消费价格涨幅2.1%。地区生产总值和空气质量优良天数比例虽未完成年度目标任务，但经济总量创历史新高，大气环境质量已取得明显改善，其他约束性指标和经济社会发展指标都较好完成了年度目标。
郑连生从10个方面对去年工作进行了总结：转型升级初见成效、脱贫振兴统筹推进、新型综合能源基地建设取得新成效、产城融合步伐加快、“三个门户”建设对外开放“新高地”作用彰显、重点领域改革不断深化、生态环保成效明显、民生事业不断改善、稳定局面巩固发展、政府建设不断加强。
郑连生强调，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和省委十一届六次、七次全会以及省委经济工作会议、省“两会”精神，全面实施“ 1661”发展战略，深入贯彻忻州市委四届六次全会部署，扭住高质量转型发展这个“牛鼻子”，继续打好三大攻坚战;扭住“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作;突出产业升级、转型发展，突出脱贫攻坚、乡村振兴，突出改革创新、开放发展，突出环境保护、生态建设，突出五城联创、改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面脱贫全面小康打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
主要预期指标是：GDP增长6.3%左右，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长 7.5%左右，一般公共预算收入增长3.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在 3%左右、4.2%以内和6.5%。
约束性指标是：万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量分别下降3.2%、3.9%、3%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标完成省下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫 4.5万人，城镇棚户区住房改造2132套。
郑连生指出，要对照转型升级“三步走”目标，抓好传统产业存量，做好新兴产业增量，力争区域经济转型升级考核评价有更好结果，为实现“第一步”目标奠定决定性基础。重点做好10个方面工作：(一)扭住发展第一要务不动摇，保持经济持续健康发展。全力稳定工业经济运行，千方百计扩大有效投资，继续大力招商引资，不断发展民营经济，充分发挥开发区引擎作用，认真解决具体问题。(二)坚持产业转型为本，加快产业结构优化升级。不断深化“ 336”布局，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，着力推进新型综合能源基地建设，加快全域旅游示范区建设，大力发展特色现代农业，深化供给侧结构性改革。(三)扎实提高脱贫质量，促进乡村振兴取得新进展。主攻贫困摘帽，实现脱贫攻坚决战决胜。提升脱贫成效，完善整村搬迁，推动产业发展，强化兜底保障，开展乡村整治，优化城乡格局。(四)大力促进产城融合，切实加快新型城镇化进程。持续改善城市基础设施，努力夯实宜居宜业基础，不断提升城市管理水平，切实发挥中心城区示范带头作用。(五)深化重点领域改革，更好激发市场主体活力和全社会创造力。深化国企国资改革，深化农村综合改革，深化质量标准改革，深化商事制度改革，深化金融服务改革，抓好事关群众生产生活的微改革。(六)解放思想、扩大开放，打造良好法治环境、市场秩序和先进文化。坚持转变观念先行，大力弘扬“五种文化”，持续打造“六最”营商环境，大力强化人才支撑。(七)打好污染防治攻坚战，坚持以环保倒逼转型发展。推进生态修复治理，打好污染防治重点战役，推进资源能源集约节约利用，抓好环保督察问题整改，坚持以环保倒逼转型。(八)坚持底线思维、增强忧患意识，维护社会大局稳定。持之以恒抓好安全生产，防范和化解重大风险，加强和创新社会治理。(九)努力保障和改善民生，加快各项社会事业发展。稳定和扩大就业，稳步提高居民收入，提升社会保障水平，办好人民满意教育，推进“健康忻州”建设，优化公共文化服务。(十)加快政府职能转变，持续建设“六型”政府。坚持政治建设引领，深化“放管服效”改革，激励干部担当作为，改进和加强政府监管，严格依法行政，大力从严治政。
郑连生最后强调，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在忻州市委领导下，紧紧依靠全市人民，改革创新、奋发有为，不断拓展忻州转型发展新局面，奋力开启忻州奋勇争先新征程，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。
按照会议议程，大会印发了《关于忻州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《关于 2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算(草案)的报告》，提请代表审查。
列席大会的有：在忻的省十三届人大代表;担任过正厅级实职的老领导;市委副秘书长及各工作部门负责人;市人大常委会各工作委员会负责人;市政府副秘书长及各工作部门负责人;市监察委员会副主任;市中级人民法院副院长;市人民检察院副检察长;各人民团体负责人;有关企事业单位负责人;各院校、新闻单位、驻忻单位负责人;各县(市、区)人大常委会办公室主任、监察委员会主任、法院院长、检察院检察长;出席市政协四届四次会议的全体委员。(白如光 康素芳)
(责任编就：小霞)
