6月21日，习近平总书记视察岢岚县赵家洼村，对忻州市整村搬迁的实践探索给予充分肯定，并向全国发出“撸起袖子加油干”的重要指示。两年过去了，作为习近平总书记视察地、全国集中连片特困地区的忻州坚持六环联动、破解七个问题，不断创新，勇解难题，把易地搬迁这块脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”变成了“脆桃酥”，在人退、林进、景美、民富、村兴中，实现经济、社会、生态三个效益统一，探索出了一条脱贫攻坚和乡村振兴相结合的路子。

忻州横跨太行、吕梁山区，是全国集中连片贫困地区，14个县(市、区)中有11个国家贫困县，2222个贫困村中有797个深度贫困村，占全省3350个的23.8%。“要把整村搬迁作为战役来谋划、作为战斗来组织，一年接着一年干，一村接着一村搬，攻坚克难、攻城拔寨，坚决打赢打胜这场硬战。”在忻州市整村搬迁现场推进会上，山西省人大常委会副主任、忻州市委书记李俊明如是说。

精准识别　分类安置

权益保障挪“穷窝”

“咱党的扶贫政策就是好哇!我们老两口住上了城里的新楼房，还给安排了工作!”穷了大半辈子的王计恒如今腰板也直了，说话底气也足了。

乡干部给村里开搬迁动员会时，王计恒第一个站出来动员其他村民：“搬出穷窝子，才有好日子，不能死熬死等，咱要相信党的好政策。”王计恒是河曲县的搬迁户，从低矮破旧的山庄窝铺到窗明几净的小区楼房，从年收入不足3000元到如今的5万元，王计恒一家幸福生活的美梦成真了。

岢岚移民新村广惠园

精准识别，应搬尽搬摸穷底。忻州市研究出台《忻州市深度贫困村整体搬迁实施办法》等一系列政策文件，制定配套政策体系，为推进工作指明了方向，提供了路径。通过严格搬迁村识别确定、搬迁人口识别确定，规范精准识别程序，严细新旧政策衔接，真正扣准了搬迁“第一颗纽扣”。

分类分批，妥善安置定“格局”。忻州市落实35条举措、22项改革办法，实施“3673”行动计划，即用3年时间，坚持“6环联动”，破解7个问题，整村搬迁797个村，实现经济、社会、生态3个效益的统一。截至2019年3月底，忻州市规划建设的79个集中安置点竣工77个，竣工率97.5%;忻州市累计完成整村搬迁772个村，占目标任务的96.86%;搬迁安置17707户40553人，占整村搬迁总人数的90.2%。

多措并举，权益保障“搬得出”。忻州市通过合理征迁补偿、严守群众自筹底线，保障村“两委”主要负责人工资待遇三年内保持不变，村民退耕还林、“三块地”、资产收益分配、社保权益、转移支付、脱贫攻坚政策等权益不变，彻底打消搬迁户顾虑;对整村搬迁的行政村，原村集体经济组织依法享有的权益保持不变，加大增减挂指标易地交易支持力度。根据不同的安置方式，采用不同的机制对原“两委”主干延续过度。

服务“用心”配套“上心”

社区治理稳“民心”

“在服装厂干活，比外边方便多了。我就住在旁边的移民小区，家门口上班既能照顾家里又能把钱挣了。最关键的是还学到了技术，现在我自己一个人开个裁缝店都没问题。”37岁的张慧娟是静乐县万国工坊服装生产园的一名女工，她的新生活得益于静乐县委县政府在规划建设移民小区的同时，毗邻规划、配套建设了服装加工企业。此举为广大移民户提供了上千个就近就业岗位。

走进保德县易地扶贫搬迁安置点惠民家园，扶贫车间、后续扶持服务中心、社区服务中心、卫生室、警务室、文化活动室、讲习所、心理访谈室、日间照料中心、便民店、金融点、幼儿园、中小学等一应俱全，搬迁群众实现了办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。

忻州市科学整合资源，将政府公共服务延伸到安置区，打造村级便民服务、农业技术培训、综治维稳和基础建设后续服务平台，为搬迁群众提供有效便捷的服务;完善社区物业服务体系，加强业主自主管理，引导居民增强主人翁意识，树立自治共管理念，形成共建共享氛围;完善党员服务体系，拓宽党员联系和服务群众的渠道，及时化解和回应迁入群众的邻里纠纷和合理诉求。

政府“制单”群众“点菜”

后续发展斩“穷根”

搬迁是手段，脱贫才是目的。在搬迁过程中，我市将“挪穷窝”与“改穷业”并举，妥善解决好贫困群众后续生产生活问题，搬迁发展两手抓。坚持开发式扶贫与兜底式保障并重，视劳动技能情况，量身定制政策菜单，以“点菜”方式，让群众自主选择后续就业途径。

“来到城里不赖，我的生活可真变了。”张秀清告别了风吹日晒的日子，成为了鑫宇焦化厂的工人。张秀清原是岢岚县赵家洼村的村民，一家靠种地养羊为生，两个孩子都在上学，生活十分困难。现在张秀清在鑫宇焦化厂上班，每月收入2600多元，妻子在饭店打工，每月收入1000多元。张秀清高兴地说：“我现在住的楼房，挣着工资，领着分红，过着城里人的生活。”

在确保贫困群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的同时，我市积极创新，在促进搬迁群众长足发展方面持续发力。创造条件为搬迁户办理不动产登记证等有效权属证件，全面增加搬迁群众的财产性收入和融资贷款抵押能力;以党建引领社区管理，创新社区居民文化活动载体，在激发内生动力方面积极探索。

岢岚赵家洼村特困户王三女说起移民搬迁后的幸福生活，喜不自禁

“让每一个‘赵家洼’都成为‘宋家沟’!”全国“两会”时，忻州市委副书记、市长郑连生曾这样庄严承诺。事实上，忻州市整村搬迁的综合效益已经逐步显现。推进797个村整村搬迁，撤销592个行政村，相当于撤销山西两个半县的行政村数量，优化了乡村空间布局，有效节约了社会管理成本，经济效益逐步显现。45232人挪穷窝、断穷根，在为迁入地的经济社会发展注入了新活力的同时，优化了社会资源配置，提升了公共服务水平，促进了社会事业发展，社会效益逐步显现。797个村腾退出3607平方公里的地域面积，实施生态修复、整治风貌、整村提升、整沟治理，生态效益逐步显现。在人退、林进、景美、民富、村兴中，探索出了一条脱贫攻坚和乡村振兴相结合的路子，实现了经济、社会、生态三个效益的统一。（石锐）

（责任编辑：张锦秋）