在全面完成易地扶贫搬迁任务的同时，保德县紧紧围绕拆除复垦、生态修整、产业培育、就业帮扶、社区治理、社会融入等关键环节，探索“五个全”举措，在做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”上取得了良好成效，受到国家发改委、国务院扶贫办肯定。

　　1发挥核心作用，党建引领全过程

　　创新实施安置点社区组织“1258”基层管理模式，“1”就是一体管理，精心打造1个功能完善的党群服务中心，对搬迁群众实行一体化管理;“2”就是双线联动，乡镇按原属地进行相关政策待遇的落实及搬迁群众的后续帮扶，社区做好搬迁群众的公共管理、公共服务和各项活动的组织开展等工作;“5”就是五级治理，建立“社区党委、党支部、党小组、党员代表、党员”和“社区、网格、楼长、单元长、搬迁户”双五级治理机制;“8”就是八项服务，即：组织建设、公共服务、文化教育、社会保障、卫生健康、矛盾纠纷、就业创业、公共设施建设，使“党的触角”延伸至“各家各户”。

　　2强化责任落实，治理跟进全方位

　　通过党建工作、便民服务、劳动就业等“十个一”工作机构，依托乡镇工作站、文明实践站、居民议事厅、“道德讲堂”等载体，实施社区社会治理“344”机制，教育引导搬迁群众由“村民”向“市民”主动融入，形成了办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮的社区治理社会融入模式。

　　3坚持以民为本，基本服务全配套

　　实现了“七个一出门”便捷服务：一是新建4轨制幼儿园、6轨制小学，搬迁对象子女从幼儿园到高中可就近就地入学，实现一出门就可上学;二是安置社区均配套卫生室，群众“小病在社区”“大病就近就医”，实现一出门就可看病;三是安置区内配套老年人日间照料中心，为150余名半失能老年人提供服务，实现一出门就可托养;四是社区周边配套生活超市、金融服务、电商服务中心等，实现一出门就可购物;五是安置点院落内建设文化广场，周边建设水系公园，实现一出门就可休闲;六是安置社区均开通公交车，实现一出门就可乘车;七是3个集中安置点集中选聘2家物业公司服务管理，实现一出门就可办事。

　　4探索多种途径，“两业”支撑全覆盖

　　一是实施“10+10”产业助脱贫。投入近1亿元产业奖补资金，扶持发展十大特色产业(有机旱作、设施农业、“两红”提质、林果、深加工、养殖、生态、光伏、旅游、电商)，确保产业扶贫“五有”全覆盖;设立3000万元就业创业基金，拓展出十大就业创业渠道(扶贫车间、产业园区、居家手工作坊、小商品批发市场、保府三产服务业、保德好司机、造林专业合作社、鄂尔多斯奇瑞汽车厂、山西护工、公益岗位)，打造新时代走西口劳务大军。

　　二是培育“5+5”产业奔小康。一方面立足当下有事做，大力发展“五小产业”(交通运输业、农副产品深加工业、餐饮业、特色食品加工业、家政服务业)，让特色产业鼓起农民的“钱袋子”;另一方面着眼长远可致富，大力发展“五大产业”(铝镁、煤层气及新能源、现代物流、旅游、林果)，让优势产业成为县域经济可持续发展的有力支柱。

　　三是健全脱贫长效机制。制定出台从“搬”到“富”的一揽子政策，搬迁户户均产业增收3000元以上，1784户有劳力搬迁户户均就业创业1.5人，年增收2万元以上;960名无劳力特殊群体“兜底保障+资产收益”全覆盖。

　　5持续深化改革，合法权益全保障

　　从户籍、土地、权属权益、后续管理等方面，深化改革，完善权益保障机制。在集中安置点设立易地搬迁后续帮扶服务中心，统筹抓后续帮扶及权益保障;发挥乡镇工作站连接十乡百村千家万户的产业就业站、便民服务站、稳脱贫奔小康站作用，在率先颁发产权证的同时，确保了搬迁群众“七项权益”不变。（忻州扶贫供稿）

 

（责任编辑：张锦秋）