【奋进新征程 建功新时代——抓党建促基层治理能力提升】强健党建“主心骨” 打造善治“路径链”

 

　　立秋时节，潞城区黄牛蹄乡的万亩优质高粱基地里，一行行高粱迎风舒展。
　　这里曾是潞城区颇具“名气”的“三黄”核心区域。“三黄”是多年前该区的三个乡，黄牛蹄、下黄、黄池。“三黄”出名，并非富庶，只因土地贫瘠、资源稀缺、经济落后，一度被当地人视为贫困的代名词。
　　农村集体经济组织不强不壮，一直是影响基层治理的重要因素。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过壮大集体经济，夯实基层治理？潞城区倡导成立乡镇一级的农村经济合作联合社，对辖区内农村经济合作社进行统一经营管理，以壮筋骨。同时，以区级管理指挥平台为依托，整合农经、综治、新时代文明实践等职能部门现有平台，搭建“横向融合、纵向贯通”的大网络，形成了以党建为“主心骨”的治理大平台。
　　在这样的背景下，黄牛蹄乡股份经济联合总社成立，对全乡12个行政村的20个农村经济组织进行统一管理。通过区级管理指挥平台中专业从事支农融资的国有农村集体经济发展公司牵线搭桥，与山西神农集团原粮公司达成合作协议，进行万亩高粱的种植开发项目。
　　“总社负责基地建设，原粮公司负责高粱的品种推介、种植技术、销售保障，经济公司负责资金支持。”黄牛蹄乡副乡长张安明说，原本的难事儿，在“一张网”里得到顺利解决。
　　在区级管理指挥平台建设上，潞城区突出智慧功能，建设了智能化的统一指挥调度平台，整合各职能部门服务平台入驻。在乡镇（街道）治理平台建设上，整合利用综合治理、文明实践、阳光政务等多个平台，着力优化其治理功能。在村（社区）服务平台建设上，突出特色、融通业务、做精党建。
　　目前，潞城区区级管理指挥平台已整合4家职能部门服务平台入驻，畅通8个乡镇（街道）治理平台，融通154个村（社区）服务平台。与线上治理网络相呼应，该区还通过强化区乡村三级党群服务中心（站）的作用发挥，形成了线上线下呼应、上下左右联通的党建治理大网络。
　　梳理当前基层治理当中的难题，潞城区提出了以“政治引领提能力、法治保障订清单、德治教化创文明、自治强基立制度、智治支撑建平台、共治协同强治理”为主要内容的“六治协同”工作新机制。同时坚持在全局上进行系统化谋划、在落实上进行项目化推进、在考核上进行清单化管理、在监督上进行制度化规范、在引领上进行品牌化创建、在管理上进行标准化执行，通过“六化推动”新标准，让基层治理实现了“干有方向、干有章法、干有标准、干有底气”。

李家鸣