整合资源，全力打造龙头担保公司，实现了组织机构、资本金管理、公司治理等“九个统一”目标
【新时代 新征程 新伟业——2022山西亮点】长治：为市场主体倍增提供有效金融支撑
为真正解决各类市场主体融资难题，确保稳住经济大盘，长治市紧抓全省政府性融资担保机构市县一体化运营改革契机，成立了以分管财政、金融的副市长为组长的改革领导小组，设立了改革工作专班，出台了《长治市政府性融资担保机构市县一体化运营改革方案》，整合全市担保资源，全力打造龙头担保公司，实现了组织机构、资本金管理、公司治理等“九个统一”目标。长治市的以上做法，作为我省稳增长稳市场主体等5个方面38项典型经验做法之一于日前受到了省政府办公厅通报表扬。
资本实力显著增强。在精准掌握全市政府性融资担保机构数量、人员、资产、业务、风险及困难诉求等情况基础上，该市以财鑫担保为龙头，整合12家县级担保机构，每个县区出资2000万元，组建了新的市级担保公司，资本金达7.28亿元，较整合前增长40%，成为全省规模最大的市级担保公司，有效推动了担保业务快速发展。截至7月末，全市担保余额达到23.07亿元，较年初增加3.49亿元，增长17.82%。
政策保障持续优化。该市制定了《资本金持续补充办法》，明确放大倍数达到5倍时，将按担保增加额的五分之一进行增资，2023年资本金可达10亿元以上；制定了《代偿损失核销管理办法》，明确了代偿损失的认定标准、核销程序及已核销资产的管理，确保融资担保公司健康成长；制定了《补偿补贴管理办法》，突出支农支小方向，落实保本微利导向，对专精特新企业、高新技术企业、全省资本市场后备资源库企业，市区财政按照2.5%的担保费差额给予补贴，其他支小支农业务按2%补贴；制定了《薪酬激励办法》，参照同级银行薪酬待遇，激发从业人员主动性、积极性。截至10月末，全市融资担保户数已达2157户，担保额25.46亿元。
银担合作不断深化。改革完成后，该市及时将“改革领导小组”转为“担保业务发展领导小组”，召开全市银担合作推进会，抢抓国担基金新增1万亿元规模的政策机遇，利用好融担三级担保体系，推动“总对总”银担合作模式落地实施，提升信贷获得水平，更好服务各类市场主体。截至目前，市级担保公司已与全市29家银行机构建立合作关系，银行授信总额达到80亿元，“总对总”批量业务和“2:8”风险分担机制实现地方银行全覆盖。
服务质效明显提升。为实现“扩大担保业务规模，大幅增加担保户数，明显提高放大倍数，普遍降低担保费率”的改革总体目标，该市与改革工作同步，在全省率先建立小微企业、个体工商户无贷户“两张名单”推送机制，创新开发首贷服务平台，实现“两张名单”的数字化生成与推送，配套建设首贷续贷服务中心，确保首贷服务落地见效，建立三项评价反馈机制，激发金融机构工作活力，从源头锁定担保增信客户。截至7月末，梳理形成小微企业和个体工商户无贷户“两张名单”共246215户，累计向金融机构推送122697户，15家金融机构向114家小微企业和个体工商户无贷户进行授信，放款金额共计24937.6万元。同时，落实助企纾困和减费让利政策，对融资500万元以下的小微企业、“三农”、战略新兴产业等市场主体取消反担保物，全部以信用担保方式提供服务，将市场主体担保费率统一降至1%以下，交通运输、餐饮、住宿、旅游等特困行业降至0.5%以下。
据了解，长治市还将持续深化金融体制改革，进一步降低担保费率，积极引导银行落实助企纾困政策，持续降低贷款利率，让利小微企业。继续提高服务效率，担保公司严格执行“135”办结制，银行机构持续简化工作流程、提高放贷效率，金融办用好“两张名单”推送机制，并积极协调有关部门加快办理抵押、登记等相关手续，推动金融工作实现新突破。（记者冯毅松）
