4月21日，吕梁市第三届人民代表大会第七次会议正式开幕。吕梁市市长王立伟代表吕梁市人民政府向大会作政府工作报告。
      2019年工作回顾
      2019年全年，吕梁市地区生产总值完成1512.1亿元，增长5.7%，总量再创历史新高；规模以上工业增加值完成963.2亿元，增长4.6%，总量连续三年保持全省第一；一般公共预算收入完成192.6亿元，增长10.2%，总量连续三年保持全省第二；固定资产投资完成523.3亿元，增长11.2%，增幅全省第二；社会消费品零售总额增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、10.3%。市区优良天数达280天，全省排名第二；秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，市区PM2.5平均浓度最低、改善幅度最大、优良天数最多，再次排  名汾渭平原11个城市第一。省政府“八件民生实事”圆满完成。
      吕梁市2020年经济社会发展的主要预期目标：
      地区生产总值增长6.1%左右，全社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上和8%以上。城镇新增就业3.8万人以上，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省下达任务。
      2020年吕梁市重点工作
      （一）全力打好三大攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板。
      决战完胜脱贫攻坚战。
      坚决完成剩余2560户5482人的脱贫任务。深化“合作社+”造林模式，推进“三个100万亩生态工程”；深化护工护理培训就业工作，力争年内培训1.25万人、就业1万人；实施好“光伏+”项目运维工作，光伏收益80%用于贫困户增收。发展特色种植养殖业、劳动密集型加工业和服务业，增加贫困群众经营性收入。实施易地扶贫搬迁集中安置点产业就业配套"3+1"行动，多渠道开发护林员、护路员、巡河员等公益岗位，组织贫困劳动力就近就业。
      坚决打赢污染防治攻坚战。
      蓝天：大力实施清洁供暖工程，市区提高供热能力和质量，各县市城区、开发区、重点乡镇和旅游景区基本实现集中供热全覆盖，农村地区清洁取暖覆盖率力争达60%以上，推动市区环境空气质量持续保持全省领先和汾渭平原前列，平川四县退出全省后10位。
      碧水：统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，全力保护修复磁窑河、文峪河、岚河等汾河流域生态。
      净土：以文水县砂坑生态修复治理为重点，有序实施重点地块治理与修复工程；坚决遏制固废非法转移和倾倒，提高危险废物规范化管理和处置水平。
      实施吕梁山生态系统保护和修复重大工程，完善生态文明建设体制机制。
      全力打好防范化解重大风险攻坚战。
      （二）全面贯彻新发展理念，实施千亿产业培育工程。
      坚持转型为纲，推动现代绿色煤化工、铝镁铜新材料、白酒、大数据和新能源新材料、文化旅游等产业集群集约发展，构建现代产业体系。
      加快发展现代绿色煤化工产业。推动孝义、交城、汾阳等煤化工产业园区淘汰落后产能，向现代绿色高端化煤化工方向发展。
      大力发展铝镁新材料产业。以局域电网为支撑，以“铝水不落地、建设标准厂房”模式，建设吕梁铝镁新材料产业园区。持续推动局域电网扩网增容。
      大力推动酒与文化旅游产业融合发展。支持汾酒集团酒类向高中端方向发展。依托杏花村酒业发展集团整合地方酒企抱团发展。支持中国汾酒城建设集白酒生产、酒庄藏酒贮酒、文化演艺、休闲观光为一体的酒文化创意旅游区，将杏花村建设成为酒与文化旅游融合发展示范区。
      培育壮大战略性新兴产业，加快建设数谷吕梁。大力发展新能源产业，加快发展新材料产业。
      加快发展文化旅游产业为重点的现代服务业。围绕黄河旅游板块，完成黄河一号旅游公路相关项目，推动兴县、临县、离石、方山、交城等县（区）42个景区实现互联互通。进一步提升“吕梁，一个令人向往的地方”旅游品牌。
      改造提升钢铁、机械制造业。
      （三）持续推进项目建设大会战，保持经济平稳健康发展。
      实施一批重大产业转型项目。围绕现代绿色煤化工向高端化方向发展，煤电铝镁材一体化发展，推动一批相关项目建设。围绕酒与文化旅游融合发展，实施杏花村酒文旅融合发展等29个总投资80亿元的酒类制造、包装、文化旅游等上下游产业项目。围绕打造黄河旅游板块，实施苍儿会生态文化旅游区等45个总投资158亿元的生态文化旅游开发项目。围绕培育新动能，推进中西部数据中心等5个总投资23亿元的大数据产业项目，晋西北建筑产业园等16个总投资152亿元的新兴产业项目。
      实施一批重大基础设施建设项目。进一步完善五纵九横交通路网、加快完善铁路网、加快建设岸港网、加快建设5G基础网络。吕梁市区、平川四县（市）县城5G网络6月底实现全覆盖，其余8个县城核心区年底实现全覆盖。
      实施一批社会民生事业项目。重点推进汾河流域生态修复、吕梁一中等280个总投资635亿元的社会民生项目。建设12所公办幼儿园、28所中小学校。孝义、中阳和方山三所医院续建，汾阳、孝义、柳林3个县市中医院开工，吕梁医疗卫生园区年内完成主体及室内外装修。
      （四）持续深化重点领域改革，不断激发高质量转型发展动力活力。
      扎实开展能源革命综合改革试点。年内退出焦化产能368万吨、煤炭产能270万吨，释放产能570万吨；开展煤矿智能化改造、绿色开采技术试点示范。
      推动开发区提质升级。加快吕梁、交口、岚县开发区和方山生态文化旅游示范区“三制”改革。实施100个产业转型项目，收储1万亩土地，建设80万平方米标准厂房。
      有效激发市场主体活力。全面铺开市县国资国企改革。促进民营经济健康发展。深化农业农村改革。在全省率先开展农技员、农经员、农机员“三支队伍”改革。10月底前完成农村集体产权制度改革试点工作。年内减少864个行政村。
      （五）实施创新驱动开放发展战略，培育壮大新动能。
      全面提升企业技术创新能力。高标准建设一批省级、市级科技企业孵化器和众创空间。
      大力推动产学研深度合作和科技成果转化。加大高层次人才引进力度。继续实施百千万人才工程，积极引导吕梁籍在外优秀人才回乡创业。全面做好博士研究生、“双一流”高校硕士研究生等优秀高校毕业生招引工作，事业单位引进全职工作的不受岗位职数结构比例限制。瞄准省内一流水平，进一步建强疾病控制科研队伍。
      大力提升开放型经济水平，着力提高招商引资精准度。围绕铝镁新材料、酒旅融合、现代绿色煤化工等重点产业，争取年内引进一批全国百强企业，孵化一批科技型企业。
      （六）加快提升城市能级和核心竞争力，全力打造区域性中心城市。
      统筹平川与山区开发、经济建设与生态保护，优化提升中心城区功能，向东融入中部盆地城市群，向西对接陕蒙两省区。
      开展中心城市建设行动。以提升城市交通能力为重点，推进市区到周边县、新区到主城区快速路等项目，大幅提升市区道路通行能力。以完善城市功能为重点，坚持新城区、主城区一体化发展。以改善城市风貌为重点，开展城郊结合部环境整治百日攻坚行动，大力提升城市颜值。优化城市生态空间。加快建立生活垃圾处理系统，市区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。
      开展县城品质提升行动。突出补短板、塑风貌、提品质三大重点，实施老旧街巷疏通、老旧片区改造、清洁取暖、污水垃圾治理等十二项专项行动，促进县城风貌全面改善、品质全面提升。支持平川四县市加快融入中部盆地城市群一体化发展，建设组团城市半小时通勤交通网络。推动山上九县区发挥对接陕蒙两省区的桥头堡作用，建设对接丝绸之路经济带的重要物流集散地。
      （七）全面实施乡村振兴战略，推进农业高质量发展。
      构建现代特色农业产业体系。努力打造“吕梁干果”“吕梁饮品”等区域公用品牌。围绕建设“一乡一特一园区、一村一品一基地”，全面推进100个现代农业产业园区、覆盖1000个基地村的“百园千村工程”。培育10户国家级农业龙头企业，引进10户全国一流加工企业，培育100户市级骨干龙头企业。推进农业品牌化标准化发展，力争标准化生产面积突破300万亩、高标准农田突破110万亩。
      实施美丽宜居示范村建设行动。加快建设农村垃圾收运处置体系,生活垃圾集中收集处置率达90%以上，污水收集率达到70%以上，改造2万座农村户厕。
      （八）持续增进民生福祉，进一步提高人民生活品质。
      着力补齐医疗卫生事业发展短板。高标准建设市疾病预防控制中心，提升市县两级疾控中心实验室检测检验能力。启动市传染病医院、市医疗废物集中处置中心改扩建等项目。加强县级医院和乡镇、社区医疗机构能力建设，推动与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作，提升医疗水平，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。加大医疗卫生人才引进培养力度，加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，大幅提高乡村医生补助标准。加快推进医疗卫生信息化建设，推进公共卫生领域健康大数据应用。支持中医药事业传承发展，加快中医药应急救治能力建设。
      加快建设现代化教育强市。建设45所普惠性幼儿园，建设55所农村寄宿制学校。吕梁市城区合理布局一批中小学校，统筹解决教育资源不足问题。实施高中教育优质特色行动计划，以贺昌中学等学校标准化建设试点为突破，推动普通高中全部达标。以吕梁职业技术学院、吕梁师范高等专科学校为龙头，有效整合市教育学院、会校、经管校、农校等市直中职教育资源，做优做强职业教育。加大对残疾儿童、智障儿童等特殊群体孩子关爱力度，保证人人享有受教育权利。持续深化教育改革，加强师德师风建设，打造一流名校，让广大学生在家门口享受优质教育。
      多措并举抓好就业增收。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。完善覆盖全民的社会保障体系。深入推进全民参保计划，全市社会保险参保率达97%以上。
      全面繁荣发展文化事业。实施文明守望工程、文物保护利用工程和乡村文化记忆工程。深入实施文化惠民工程，完成免费送戏下乡1045场，建设54个社会足球场。
      毫不松懈抓好安全稳定工作。持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、森林防火等重点行业领域专项整治。持续深化扫黑除恶专项斗争，延伸拓展“雪亮工程”，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。
      吕梁六大民生实事
      今年，吕梁市将围绕群众关心关注的热点难点问题，在完成省政府“十件民生实事”基础上，集中力量办好吕梁市的“六件民生实事”。一是继续提高城乡低保标准，每人每年提高480元，保障好困难群众基本生活。二是大力推进保障性安居工程建设，棚户区改造开工3890套，基本建成2030套。三是健全学生视力健康综合干预体系，全市66万儿童青少年近视筛查覆盖率达100%。四是大力发展康养理疗产业，每个县（市、区）启动建设一个康养中心。五是建档立卡贫困人口和农村特困人员医保支付比例提高到80%。六是积极发展养老、托幼服务，每县建设1个中心敬老院、1个示范性婴幼儿看护中心，解决“一老一小”问题。（记者 王晋磊）