一条条宽阔平坦的水泥村道,一座座整齐排列的移民新村,一片片新建的农业特色产业园区,一幅幅令人心旷神怡的生态美景……十月的临州大地,风光秀美,硕果累累,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,湫河两岸热火朝天,临县故事精彩纷呈,临县发展气象万千,临县脱贫摘帽好戏连台。
近年来,临县坚持以习总书记视察山西重要讲话为指引,坚决贯彻落实省、市攻坚深度贫困的决策部署,深化攻坚举措、强化政策落实、激发攻坚动力、凝聚攻坚合力,脱贫“摘帽”持续发力,在各级帮扶力量的真帮实扶下,全县干部群众心怀感恩、自我加压、苦干实干、攻坚克难,推动了一系列超常规举措在临县落地落实,开花结果,取得显著成效。先后迎接了全国林业扶贫现场会、国家农发行助力脱贫攻坚现场会、全省“践行总书记讲话、深化脱贫攻坚”现场会、全省扶贫攻坚造林专业合作社现场会等重大会议的观摩。国家财政部以简报形式对临县涉农资金整合做法进行全国推广;脱贫攻坚工作、“四好农村路”建设、金融扶贫在中央电视台等媒体进行了集中报道,造林绿化图片在国家《砥砺奋进的五年--大型成就展》中展出。
脱贫攻坚好戏连台,2014年以来,全县累计减贫18.3万人,退出311个村,贫困发生率下降了30.6个百分点。2017年以来,脱贫攻坚工作连续两年进入全省第一方阵。2018年,临县经济社会发展综合考核位居全市第一,7项主要经济指标中5项增速排名位居全市前三,又有110个贫困村退出、4.17万人脱贫,贫困发生率降到8.3%。2019年,计划减贫4.68万人、136个贫困村全部退出、贫困发生率下降到1%以下,实现整县脱贫摘帽目标。
亲切关怀鼓舞脱贫干劲。山西脱贫看吕梁,吕梁脱贫看临县。临县下足功夫,创建临县模式,塑造临县形象,交好临县答卷。脱贫攻坚战打响以来,作为山西、吕梁脱贫攻坚的主战场,临县被确定为山西的深度贫困县,得到了中央、省、市的高度重视、深切关注,倾斜支持。中央、省、市领导及相关部门多次来临县调研指导,各级专项巡查组、督查组、评估调研组、成效核查组先后多次来临县巡察、督查、检查、核查,对临县的脱贫工作给予了强有力的帮助和鞭策。特别是省委、省政府、市委、市政府专门出台并实施了攻坚深度贫困“一县一策”,从土地政策、金融政策、产业扶持、人才支持等多个方面,解决突出问题,破除机制障碍,最大限度释放政策红利。省委书记骆惠宁将临县作为自己的定点扶贫县,先后八到临县、三住农家;省政协副主席、市委书记李正印将临县作为自己的包联县,走遍了临县的23个乡镇。中央、省、市领导的关怀指导,大大激发了全县党员干部群众决战脱贫攻坚的热情和干劲。
党建引领强化帮扶力量。全县把脱贫攻坚一线作为检验党员致富带富能力的“大考场”。县委响亮地提出将脱贫攻坚和基层党建深度融合,以基层党建引领脱贫攻坚,以脱贫攻坚成效检验基层党建工作成果,为攻坚深度贫困、决胜同步小康提供坚强组织保证。聚焦“三基建设”,建强筑牢脱贫攻坚战斗堡垒,不断丰富“党建+”载体,积极构建“党建+脱贫攻坚”新模式。特别是把脱贫攻坚作为开展基层党组织提升年活动的实践平台,制定了“8+6”推进机制,县委组织部根据提升年活动工作任务一月一提醒、一督查、一通报,各基层党(工)委对照提醒卡内容一月一研究、一安排、一报告,通过“六个一”机制,切实推动工作落地见效。强化三支力量,目前,全县有中直、省直、市直、县直机关驻村第一书记465名,驻村工作队员1379人。对农村第一书记推行月初领单、月中督单、月末交单“三单”管理模式。明确县直单位派驻纪检组对驻村工作队和第一书记工作实行常态化监督。全县6400名机关干部、6800名教师和医护人员全部参与结对帮扶,人均结对帮扶6.4户,实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。
一个战场打赢两场战役。2016年以来,全县累计造林99.4万亩、退耕还林78.6万亩,分别占全省的7.2%、22%,占全市的29.6%、37.6%。仅2018年,退耕还林补贴2.9亿元,涉及贫困户5.6万户15.5万人,户均增收2388元;313家扶贫攻坚造林专业合作社完成造林56.5万亩,涉及贫困劳力0.9万,人均增收8137元。先后聘用2280名贫困劳力为护林员,人均年增收5600元。生态扶贫不仅增了收,而且增了绿。据统计,全县2016—2018年三年累计造林122.66万亩,为“十二五”期间全县造林面积(37.6585万亩)的3.25倍。增绿又增收,经过近年来的不断摸索,临县已走出一条林业生态扶贫新路子,给全县广大农民带来了更多的希望,更多的幸福。全国、全省林业扶贫现场会先后在临县召开,2017年国庆节,北京展览馆举行的“砥砺奋进的五年”大型成就展,还展出了临县东山绿化的巨幅生态图片。
光伏产业照亮脱贫大路。贫困群众零投入,光伏照亮脱贫路。去年11月28日,临县中电投30MWp集中式光伏电站并网。据测算,该项目每年可为临县带来收益700余万元,此外在项目运营前三年,每年从项目收益中拿出300万元专项资金用于扶贫,帮扶临县1000户贫困户,每户年可增收3000元。今年,县委、县政府把光伏扶贫作为全县“三大”扶贫工程之一,提出实现贫困村光伏全覆盖、深度贫困人口光伏收益全覆盖、贫困村集体经济破零全覆盖“三个全覆盖”、打造三晋光伏扶贫第一县的宏伟目标。目前,已建成了总投资12.4亿元、总规模193MW的光伏发电扶贫项目,占全省的七分之一、全市的二分之一,覆盖全部贫困村447个、贫困人口5.99万户15.7万人,仅此一项,每个贫困村每年可获得光伏扶贫收益20万元以上。
特色农业促进增收富民。努力培育接地气、可复制、有特色、带动性强的特色农业产业,全力实施“3N35”产业扶贫计划,重点培育100个产业发展园区和1000个合作社,真正形成县有大企业带动、乡有大园区支撑、村有合作社覆盖的扶贫产业发展格局。完成了56万亩红枣、核桃经济林提质增效工程,绿色马铃薯、绿色小杂粮种植达30.5万亩。新发展食用菌种植1500万棒、中药材种植6.7万亩,肉驴养殖1万头。特别是大力实施以红枣、核桃、小杂粮等为主的特色农业品牌发展战略,新开发并创建了临县枣木香菇、临县枣芽茶、临县枣花蜜、临县肾型大豆等一批特色品牌,书记、县长亲自为“临县红枣”代言,发布了“临县红枣”公共品牌,设立了“红枣院士专家工作站”,通过每年举办中国碛口枣儿红了红枣旅游文化节、参加国内各地举办的农业博览会、交易会和推介活动,从而扩大了临县特色农业品牌影响力,有力地带动促进了贫困农民增收脱贫。
农特产品搭上电商快车。开创“互联网+”等电商扶贫新模式,把临县建设成为山西乃至全国一流的电子商务进农村综合示范县。2016年,临县成功申报为商务部电子商务进农村综合示范县以来,在大打脱贫攻坚硬仗中,把电商扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手,坚持“政府推动、企业为主、市场运作、合作共赢”的原则,挂牌成立了临县电子商务公共服务中心,建成了占地100亩、具有物流配送、产品展销、农产品快检等功能的临县电子商务产业园区,四条物流线贯穿全县,业务覆盖全县600个行政村,直接或间接带动5万贫困户受益。今年7月,又在城南易地扶贫搬迁安置小区新建起电商扶贫创业园,不仅为城南易地扶贫搬迁安置小区的2000多名贫困劳力创造了更多的就业岗位,而且可以更好地帮助他们解决农产品的销路问题,为脱贫攻坚提供了一条新路径。目前,全县已形成“王小帮”“宝珠山”“阳府井”等一大批知名电商品牌,成功注册了10家跨境电商企业,全县电商从业人员达15000多人,红枣等农特产品在电商平台的年交易额突破4亿元,有力地带动了贫困农民实现稳定增收,助推了脱贫攻坚进程。
2018年阿里研究院向全球发布的“2017—2018年全国贫困县农产品电商销售50强”排行榜中,临县排名全国第八、山西第一。
健康教育扶贫造福百姓。教育扶贫,在全面落实国家和省、市12项政策的基础上,县里又增加了4项补助补贴政策。今年县财政还投入2900多万元,惠及了6.8万人次贫困家庭学生,确保不让一个家庭“因学致贫”,不让一个孩子“因贫辍学”。健康扶贫,全县以创建全国健康扶贫工程示范县为主抓手,精准实施“三个一批”家庭医生签约等救助措施,将增强贫困群众“获得感”贯穿工作始终,扎实推进“三个一批”行动计划,全面落实“三保险、三救助”和“136”兜底保障制度,代报代办服务更直接,“一站式”结算更方便,公共卫生服务更贴心,最大限度解决群众因病致贫因病返贫问题。贫困人口住院报销比例达到90%。特别是针对健康扶贫难题,在18个乡镇建立了中医特色理疗馆,通过中医理疗,为患病群众缓解病痛,目前接受理疗的群众达到2.6万人次。结合农村留守老人多,不少老年人、残疾人行动不便的实际,选聘健康扶贫专职代办员788名,为其开展代报代办医保报销、民政救助等业务。去年10月30日,国家卫生健康委员会办公厅、国务院扶贫办综合司联合发文,通报表扬了在健康扶贫工作中表现突出的45个贫困县,其中临县位列其中。
补齐短板夯实脱贫基础。围绕脱贫摘帽总目标,瞄准“两不愁三保障”基本要求和核心指标,大打基础设施和公共服务提升攻坚战,完成了全县所有贫困村通动力电和通互联网工程,已实施农村道路改造676公里,农村安全饮水改造355处,完成88所义务教育学校的改薄工程,完成了336个村卫生室、328个村级文化活动场所的达标建设,对1.4万贫困户居住的危房进行了改造。
易地搬迁改善居住环境。易地扶贫搬迁是攻坚深度贫困最彻底、最有效的脱贫途径,也是安置群众受益程度最大的一项民生工程。脱贫攻坚战打响以来,临县县委、县政府将易地扶贫搬迁作为推进精准脱贫的重大举措来抓,成立了专项领导组,全面统筹,整体推进,到年底将有 4万余名长期居住在艰苦边远地区的群众搬出穷山沟,住进新房子,开启新生活。
经乡村摸底调查,编制了《全县“十三五”易地扶贫搬迁总体规划》,规划了22个易地扶贫搬迁安置点,重点实施“一城五镇”易地移民搬迁计划(一城:指“城庄--县城--三交”城镇带走廊,五镇:指克虎、兔坂、刘家会、林家坪、白文等五个中心镇),着力打造以县城为中心、重点镇为支柱、中心村为基础的“三位一体”的易地扶贫搬迁新格局。
为实现精准搬迁目标,做到符合搬迁对象不漏一户、不漏一人。严格执行“农户申请、村委初审、乡镇审核、县级审批、签订协议”五个环节,对程序不完善的规定补充完善,确保搬迁程序的合法性和真实性,把真正需要搬迁的贫困村和建档立卡户全部纳入项目实施范围。“十三五”期间共落实搬迁272个村,涉及41453人,其中贫困人口23543人、同步搬迁17910人。拟整自然村搬迁158个30322人,其中贫困人口12412人、确需同步搬迁17910人。目前,18个安置点已全部竣工,共搬迁安置10922户35382人(其中建档立卡贫困人口7012户22064人,同步搬迁3910户13318人)。
走出大山过上幸福生活。出台了《临县易地扶贫搬迁集中安置点后续产业发展实施方案》等一系列强化搬迁后续就业和产业扶持政策,聘请山西现代循环经济研究院制定了《临县易地扶贫搬迁后续产业发展规划》,进一步明确了搬迁安置点后续帮扶措施、帮扶责任人、配套支持政策、产业发展重点等,特别是在城区安置点,重点探索“一基地、多园区”产业扶持模式,建立了贫困劳力驾驶员培训基地、农特亨、慧淘等创业就业园区。启动万人大培训工程,全面提升搬迁户就业能力。重点扶持发展特色种植、特色养殖、食用菌、中药材等特色产业,并通过开展技能培训、光伏扶贫、生态扶贫等多种模式,带动搬迁户增收。
截至目前,已累计培训搬迁户2000人,实现就业480人。在城南集中安置点建成了400㎡箱包生产车间,城北(二期)集中安置点规划了1800㎡生产用房,目前已投产;城北(三期)集中安置点规划了4500㎡生产用房,三个生产车间可解决3200户贫困家庭劳动力实现稳定就业。在乡镇集中安置点,配套实施现代农业项目,其中,白文安置点建成1500亩现代农业园区,城庄安置点建成220亩玉露香梨、40亩采摘园,林家坪安置点建成43亩香菇种植园,兔坂安置点建成1000头肉驴养殖基地,着力解决搬迁户的产业发展和就业保障问题。
护工培训打响临县品牌。“吕梁山护工”是省委、省政府为吕梁山片区精准脱贫量身定制的一项惠民工程,是吕梁市“十三五”期间精准脱贫的重要举措之一。2016年,临县白文职业技校被吕梁市政府确定为“吕梁山护工护理”定点培训基地,在县委、县政府及市、县人社局的帮助和支持下,积极完善基地建设、创新教学实施、加强输出就业,大力开展“吕梁山护工”培训就业工作,打响了“诚信、勤劳、专业”的临县劳务品牌。
四年来,临县共培训吕梁山护工26期11702人,就业率62%,主要输向北京、太原、天津、陕西、离石等地,就业人员月工资大多在3000元到5000元之间,最高10800元,取得了良好的社会效益和经济效益。大禹乡后刘家庄村秦玉连,通过勤奋努力,成为远近闻名的“金牌月嫂”,月工资10800元;招贤镇段家塔村许艳平凭借细心、耐心、责任心赢得了雇主们一致好评,月工资8800元,还当选为省人大代表!
临县答卷引起媒体关注。改写贫困历史,临县的脱贫攻坚受到各级媒体的关注。国务院新闻办公室于2019年6月26日(星期三)上午10时举行新闻发布会,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平,青海省扶贫开发局局长马丰胜,四川省凉山彝族自治州副州长向贵瑜,山西省吕梁市人大常委会副主任、临县县委书记张建国围绕“聚焦深度 攻坚克难”介绍有关情况,并答记者问。近年来,《人民日报》《中央电视台》《人民网》《新华社》《中新网》《山西日报》《山西电视台》《山西日报》《山西经济日报》《吕梁日报》《吕梁电视台》等中央、省、市各级各类媒体先后刊发报道了有关临县脱贫攻坚的大量报道,讲述了《临县不认穷、脱贫有干劲》《脱贫攻坚、再踏新征程》的许多经验做法和感人故事,唱响了主旋律,传播了正能量,在全国上下引起强烈反响,特别是更进一步激发了全县干部群众坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心。
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