本网讯（闫晓红）12月27日，吕梁市召开《吕梁市碛口古镇保护条例》《吕梁市大气污染防治条例》《吕梁市水污染防治条例》《吕梁市横泉水库饮用水水源保护条例》颁布实施新闻发布会。市人大常委会副主任、法制委主任委员郭卫民，市人大常委会秘书长刘雁斌、市政府副秘书长王雪平等出席发布会。发布会由市新闻中心副主任张建明主持。       《吕梁市碛口古镇保护条例》《吕梁市大气污染防治条例》于2019年8月27日经吕梁市第三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，《吕梁市水污染防治条例》《吕梁市横泉水库饮用水水源保护条例》于2019年10月24日经吕梁市第三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过，四部条例同时经2019年11月29日省十三届人大常委会第十四次会议批准，于2020年1月1日起施行。       市人大常委会法工委主任郑志刚对四部条例的立法过程、目的、意义和主要内容等进行了通报和介绍。2015年11月，吕梁以设区市首批获得山西省地方立法权。此后，市人大常委会在市委的领导下，紧紧围绕市委中心工作和决策部署，坚持立法先行，制定出台了12部地方性法规，立法数量在全省设区的市居于首位，立法质量处于全省前列。2019年，市人大常委会着力推进历史文化保护和生态环境保护领域立法，制定出台这四部条例。
      《吕梁市碛口古镇保护条例》制定过程中，创新多元化立法渠道,不断拓宽民众参与立法的广度深度，吸纳了省、市、县、乡四级人民政府及有关职能部门、社会组织、专家学者、人大代表、古镇居民群众的意见和建议，2次召开专家论证会，15次召开座谈会，对现存多头管理、体制不顺、责权不明、古镇保护专项经费不足等问题进行了深入细致的研讨制定。条例历经三年，在今年市三届人大会常委会第三十七次会议上全票通过。这部条例也是我省新获地方立法权的设区市中，颁布的首部关于古镇保护方面的地方性法规，为我省同类立法提供了吕梁经验、吕梁样本。       《吕梁市大气污染防治条例》《吕梁市水污染防治条例》《吕梁市横泉水库饮用水水源保护条例》均由市人大常委会法工委直接牵头起草，建立了由常委会法工委主导、政府部门参加的立法工作格局。市人大常委会先后组织相关工委、市县两级人大代表，市司法局、生态环境局、水利局、自然资源局等部门，深入基层一线开展立法调研，召开研讨修改座谈会20多次，召集专家论证会3次。在三部条例起草制定过程中，始终坚持“生态惠民、生态利民、生态为民”的立法理念，努力解决损害群众健康的突出环保问题。条例中明确了市、县级人民政府及其相关部门在大气、水、饮用水水源的生态环境保护和污染防治中的职责，建立生态补偿机制，引入大数据技术应用，有效解决了吕梁市环境保护体制不健全、制度不严格、法治不严密、惩处不得力的问题，使生态文明建设纳入制度化、法治化轨道，为推动吕梁市大气、水、饮用水水源环境质量持续改善，打赢蓝天碧水保卫战提供了更加坚强的法治保障，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。
      市人大常委会秘书长刘雁斌在总结发言中指出，今年是吕梁市地方立法的“丰收年”，四部条例的制定、修改、审议齐头并进，并且全部在年内通过。市人大常委会的立法工作呈现出分量重、节奏快、质量高的特点。作为新获立法权的设区的市，市人大及其常委会经受住了立法实践的考验,进一步开辟了科学立法新局面，迈出了新步伐，取得了新成绩。
      地方法规的特点在于符合地方实际，体现地方特色，顺应人民意愿，其生命力在于实施、在于贯彻。新的一年马上到了，四部条例即将正式施行。临县、方山县政府及相关行政主管部门要尽快摸清吃透条例内容，按照各自的职责职能分工，把条例的贯彻实施作为一项重要工作，抓在手上，落到实处，取得实效。
      就深入学习宣传和贯彻执行好四部条例，他要求：一要提高政治站位。科学的立法、严格的贯彻对于推动、引领国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。市、县两级政府和相关部门要切实增强法治意识，带头尊崇条例、维护条例、遵守条例，确保条例得到正确有效施行。二要加强学习宣传。市、县两级政府和相关部门首先要深入学习条例内容，弄懂吃透，明晰要求，研究执法形式，把握执法任务，落实执法责任。要坚持“谁执法谁普法”，利用广播电视、报刊网络、微博微信以及标语牌、宣传栏等多种形式，广泛深入宣传，让全市人民群众知晓条例内容，遵守条例规范，为条例正确实施营造氛围，奠定基础。三要细化配套实施办法。各级政府、相关部门要加快细化出台一批具有前瞻性、用得上、真管用、效果好的配套措施和办法；特别是对于方向性、原则性的条款，要出台具体实施方案；对鼓励性的条款，要选择好突破口和切入点，明确细化鼓励奖惩办法，通过试点先行、逐步推开的方法抓好落实。四要注重协调配合。四部条例涉及范围广、部门多，各级政府和相关部门要加强沟通，牵头单位要进一步完善沟通协调机制，及时解决贯彻实施过程中遇到的问题，杜绝推诿扯皮。五要强化督导检查。市、县人大常委会要坚持问题导向，适时开展执法检查，通过正确有效的监督传导压力，让法规有效实施、落地生威，发挥作用，推动市委决策部署得到全面落实，保证人民权益得到维护和实现。
      会上，市生态环境局局长刘玉云就贯彻实施《吕梁市大气污染防治条例》和《吕梁市水污染防治条例》、方山县人民政府副县长崔凯就贯彻实施《吕梁市横泉水库饮用水水源保护条例》、临县人民政府党组成员郝振杰就贯彻实施《吕梁市碛口古镇保护条例》分别作了表态发言。
      参加本次发布会的还有市人大常委会相关工委及市公安局、市司法局、市住房和城乡建设局、市规划和自然资源局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市交通运输局、碛口风景名胜区管理中心、横泉水库管理局等部门和单位。