中阳县为推进北方地区冬季清洁取暖工作顺利进行，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命，进一步加大散煤燃烧治理，控制燃煤污染，提前开展全县冬季清洁取暖建设工作，促进环境空气质量持续改善，保障广大群众温暖过冬。
       一、加强组织领导，强化清洁取暖规划引领。成立中阳县冬季清洁取暖工作领导小组，统筹推进冬季清洁取暖工作，凝聚推动完成目标任务的工作合力。按照《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》《山西省冬季清洁取暖实施方案》和《关于成立吕梁市冬季清洁取暖工作领导小组的通知》《关于成立中阳县冬季清洁取暖工作领导小组的通知》要求，根据能源供给条件、环境保护、区域产业等特点，制定和完善全县冬季清洁取暖工作推进方案和年度工作计划。
      二、强化政策支持，因地制宜选择供暖方式。健全完善清洁取暖不同技术路径的财政支持政策，筹措冬季清洁取暖专项资金。对农村区域采暖期采用清洁化能源和洁净燃料取暖的农户，根据实际统计相关情况给予补助。研究制定并出台清洁取暖相关的补贴政策，对于无法实施清洁燃煤、工业余热集中供暖的城镇连片住宅小区、城乡结合部的城中村等，鼓励供暖企业采用“煤改电、风能、太阳能等新能源、生物质清洁取暖、洁净型煤+环保炉具清洁取暖及醇基燃料取暖”等替代燃料锅炉实现集中供暖。一是清洁燃煤供暖。在禁煤区范围外推进清洁燃煤全覆盖工程。加大推广“洁净型煤+环保炉具”试点。采取综合措施，防止劣质散煤流通和复燃。二是工业余热供暖。在具备工业余热的城乡结合部及农村区域，大力实施工业余热供暖工程，鼓励焦化、钢铁、水泥等高耗能企业利用余热余能资源，对周边村镇进行集中供暖，实现能源梯级利用，进一步提升余热利用效率和范围。三是电供暖。在热力管网、工业余热、天然气等覆盖不到的区域，综合考虑电力资源、电网改造能力等因素，有序推进“煤改电”工程。四是新能源和可再生能源供暖。充分利用浅层地热资源，有序发展实施地源热泵供暖。结合光伏扶贫政策，推进太阳能供暖工程，鼓励在农业大棚、养殖场等用热需求大且与太阳能特性匹配的行业，充分利用太阳能供暖。
      三、严格调研摸底，实现项目全程监管。认真组织开展调研摸底，做好中阳县建成区、城乡结合部及农村区域的清洁取暖改造和既有房屋建筑节能改造的确村确户工作。在确定各村各户改造方式过程中，引导居民通过居民代表大会或村民代表大会讨论的方式，充分保障居民的自主权益。根据当地电力、燃气的现状与资源条件，综合考虑大气污染防治紧迫性和居民经济承受力等情况，在确保能源供应安全可靠的基础上，科学引导住户选择适宜的清洁取暖改造方式。在调研摸底的基础上，加强与电力、燃气企业的工作对接，汇总改造户数、改造方式等整体情况，确定确村确户改造户数。严格按照相关规定要求开展清洁取暖工作相关设备、工程建设的招标工作，加强招标工作全过程监督管理，确保招标工作公正、公开、公平。将安装设计、包修保修、售后服务等内容纳入招投标条件，避免仅依靠投标价格确定中标企业及产品，确保各类取暖设备长期、高效使用。同时，严格按照程序和相关规定，优先选择推广使用效果好、农户满意度高、后期服务优的规模企业、知名品牌、上市公司等综合实力较强的企业。在同质同价的前提下，优先选择本地企业生产的清洁能源取暖设备和产品。招标完成后，主办单位依法合规聘请有资质、严格认真负责的监理机构，对中标企业的设施设备、施工安装、项目验收等各个环节进行监理，对项目的工程质量和施工进度进行全程跟踪，确保清洁取暖设备和产品使用效果，提高清洁取暖用户满意程度。
      四、加大检测力度，有效降低清洁取暖能耗。加大对各类清洁取暖设备的抽样检测力度，所有设备的相关抽样检测必须由具有相应资质的国家级检测机构承担，并由其出具检测报告。加强洁净煤的抽样检测工作，落实好洁净煤的保障供应。建立检测结果“黑名单制度”和通报共享制度，对抽检问题严重的企业纳入“黑名单”，逐出供应市场。对洁净煤供应使用中出现的问题，供应企业无条件给予解决。把节约能源贯穿于清洁取暖改造的全过程，鼓励农村区域房屋按照节能标准建设，提高建筑外墙、门窗等关键部位节能性要求，提升围护结构保温性能，合理确定室内供暖末端形式，逐步推广低温采暖末端形式。稳步推进既有建筑节能改造，积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设示范。对全县建成区既有房屋建设、老旧管网和热计量系统进行节能改造，加强热源、热网及热用户环节的节能管理，推广供热节能新技术，降低城镇供热的总体能耗水平；对农村区域既有房屋建筑采取适用有效、经济可行的节能改造方式，尽量采用低成本的节能保温产品，改善农村房屋保温条件差、热量流失严重等问题，减少或降低清洁取暖改造后的能源损耗，提升房屋保温效果。
      五、推进智慧管理，加强清洁取暖监督考核。采用现代互联网、大数据等信息技术手段，建立“互联网+清洁取暖”的工作管理和监督信息平台，推进清洁取暖工作智慧管理纳入市级平台并接入到省级平台。各中标企业将每户的户型结构，设备安装情况、相关协议、图表等档案信息录入平台中；确保清洁取暖设备能够与平台联接，实现清洁取暖设备运行数据和运行状态的无线传输与调整。及时掌握清洁取暖改造的工程情况，确保工程进度及质量，精确监管财政补贴使用情况、监管企业产品与服务质量，有效监管散煤复烧，及时分析评价设备运行效果，有效预警运行问题，提升设备运行水平。通过健全有利于推进清洁取暖的工作机制，加强对清洁取暖改造工作的监督考核，建立日常调度工作机制和信息共享机制，各成员单位按照清洁取暖职责和任务分工，每月调度一次相关领域工作情况，及时协调解决清洁取暖工作推进过程中遇到的困难和问题，并将工作推进情况梳理汇总；建立奖惩考核机制，对各成员单位和乡镇清洁取暖目标完成情况进行评价考核，对工作进展缓慢、没有按时完成目标任务的单位和各乡镇进行通报、约谈并追究相关责任。 （王树华、 武靖效）

（责任编辑：李鑫焱）