交口县康城镇尚家沟村，由5个自然村组成，是全县49个整体贫困村之一。全村总人口301户808人，其中建档立卡贫困人口187户518人。近年来，该村按照全县脱贫攻坚、乡村振兴战略部署，以党的建设为统领，以发挥党员先锋作用为抓手，以激发群众内生动力为根本，创新探索“十户一体”互助发展善治乡村路径，激发了农村发展的内在活力，推动了农村党建及各项事业的蓬勃发展。2018年，该村实现整村脱贫摘帽，人均纯收入首次达12500元，其中贫困群众人均纯收入9771元。今年通过探索“十户一体”互助发展模式，全村种植香菇75万棒、平菇50万棒、羊肚菌50亩、茯苓130亩，仅参与香菇、平菇产业的联体农户有60户，每户年收入可达2.5万元，村集体收入12.5万元，比去年净增7万元。尚家沟村成为全县“脱贫攻坚先进村”，村党支部被评为全县“‘五个好’农村党支部”,被康城镇党委授予“‘十户一体’推行示范农村党支部”。
      一
      近年来，尚家沟村通过脱贫攻坚战役，虽取得了整村脱贫摘帽可喜战果，但也凸显出了乡村治理中不容忽视且亟待破解的难题。特别是在如何巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略有机衔接上，不仅面临着产业后续支撑不力、基层组织张力不强、农民内生动力不足的问题，而且面临着农民就业困难、农村基础设施滞后的问题。如何通过提升基层组织力来巩固脱贫成果？如何通过夯实产业基础来提升现代农业组织化程度，提高农民集群发展效应，同时兼顾贫与非贫等问题，从而激活农村发展活力，激发群众内生动力，已成为摆在康城镇党委政府和尚家沟村支“两委”面前的现实课题。为此，该村及时组织村干部“走出去”实地考察、参观学习，坐下来对标对本、集体研讨，围绕乡村振兴目标，聚焦乡村治理问题，集思广益，精心研判，提出了党建统领“十户一体”互助发展新思路。
      二
      尚家沟村推行的党建统领“十户一体”互助发展模式，其运作方式是：按照“支部牵头、村委实施、群众自愿”的原则，紧紧围绕农村产业链、农民利益链等乡村发展需求，采取因村施策，联体互助，实施自治、法治、德治“三治融合”，坚持农民自愿组合，对村民进行合理整组，原则上以十户以上为一个互助联体，全村共创建了19个互助联体，覆盖全村287户农户，每个联体都是一个综合发展联体，涵盖了党建、产业、卫生、诚信、公益、平安、文明和监督八方面内容，实行一体化管理，通过党带群、富带贫、强带弱的“三带”方式，实现了党群之间、邻里之间和谐互助，“十户一体”抱团式发展，使每一个联体成为农村组织前沿阵地、产业带动纽带、文明创建载体、公益参与平台，打通了“服务地方、服务基层、服务群众”的神经末梢，提升了农村组织化程度和乡村治理能力，增强了群众的归属感，激发了群众的内动力。
      （一）党群互助提升组织能力。尚家沟村在每个互助联体中，推选一名党员作为“户长”。在无党员的联体中，推选一名公道正派、敢于担当、善于奉献、带动能力强的人作为“户长”。各“户长”按照村党支部工作要求，通过发挥政策“宣传员”、技术“指导员”、民事“协调员”、致富“引领员”、民生“监督员”的作用，使基层党组织的政治优势和服务功能更加凸显。在所创建的19个互助联体中，16个联体由16名党员干部担任“户长”，其余3个联体由3名致富能手担任“户长”，在每个联体中建立“支部抓总，户长牵头，群众互联、互帮、共促”新机制。自实行“十户一体”互助发展模式以来，通过鼓励党员干部领办或创办产业发展项目，产业联体凸显了强劲优势。村党支部书记带领10户群众发展香菇、平菇种植业，村委主任带领15户群众发展茯苓种植业，村委副主任带领10户群众发展羊肚菌种植业，其他支部委员带领6户群众经营铝材门店业，还有致富能手带领9户群众发展生猪养殖业。通过党员干部做给群众看、带着群众干，既增强了村党支部的组织力、号召力和公信力，又提升了群众对“十户一体”互助发展产业的积极性、主动性和创新性。
      （二）生产互助振兴乡村产业。尚家沟村非贫困户张建国，今年51岁，家有4口人，他原先是村干部，在识别贫困户时，按条件他不能被识别为贫困户，所以就未能享受扶贫政策待遇。这几年日子过得紧巴巴。今年，他不仅加入“十户一体”，还担任了产业联体2组“户长”，在种植香菇过程中，凭借自己懂技术、担过村干部的优势，把户内成员劳动力统筹起来，共享技术、管理，相互兼顾，相互帮助，抱团发展。他一边为户民提供技术服务，一边协调解决种植户困难，特别是在香菇采摘旺季，他组织劳力帮助困难户采摘、拉运香菇，受到了大家的好评。今年他贷了款，种植了3万棒香菇，总收入13万元，除扣当初赊欠合作社12万元外，自己挣了1万元，再加上享受政府补贴金4万元，自己收入达5万元，他逢人便高兴地说：20年来，我从来也没有一年挣过5万元。“户长”刘万福，是刘家焉村人，在去年整村拆迁时，他表现出很不情愿的态度，因为担心拆了房，无处从事农业生产。经多方做工作后，他加入“十户一体”种植香菇。在联体产业发展中，刘万福有苦力无技术，而韩金荣有技术无体力，“十户一体”将他们捆绑为一体，韩为刘提供技术服务，刘帮韩拉、摘、背食用菌棒，通过联体互帮互助，今年刘万福种植5万棒香菇，韩金荣种植3万棒香菇，两人全年净收入分别达5万元和3万元。通过“十户一体”互助，抱团发展致富，既解决了困难群众无技术问题，又解决了其无劳力问题。
      （三）生活互助共创文明乡风。在“十户一体”推进过程中，尚家沟村党支部与农信部门联合开展金融信用度授信评级活动，对互助联体内所有群众实行金融诚信连带共责，通过群众之间利益联结、利益共享、责任共担和互相监督，倒逼村民形成“户户讲诚信、人人守诚信”的文明乡风。成丽萍是尚家沟村一位出了名的好媳妇，丈夫长年忙于村务，家里全靠她来照管，实行“十户一体”后，她不愿坐守家中，积极加入产业联体12组，凭借她荣获首届道德模范“诚信标兵”，获得了金融授信额度9万元贷款，今年她种植3万棒香菇，净收入4万余元。自开展信用联体评级以来，去年康城镇授信评级13个互助联体，首批的8个互助联体通过成功授信，授信额度达200万元。今年，该村又评级授信121户，发放贷款600万元。这种评级授信方式是根据当地产业特点，以产业共做、风险共担、贷款共还、利益共享链接，建立“十户一体”诚信连带共责制，根据联体户信贷需求，对每个联体进行评级、授信、用信，通过信用联体评级，既推动了农村产业发展，又强化联体相互制约、督促落实，特别是对各类不良社会风气，在互助联体内相互监督，共同抵制，初步形成了共建共享的良好氛围。
      （四）公益互助共建美丽家园。一是共同整治优化环境。尚家沟村将村级环卫整治工作分解到每个联体，通过联体工作及相互监督和考评奖励，引导群众增强爱我家乡、护我家园意识，促进了乡村人居环境改善。同时，通过建立乡村清洁协会、环保巡察队、河（库）管护协会等社会组织，深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。在农村环境集中整治中，通过“十户一体”卫生联体，发挥党员、“户长”的模范带头作用，采取常住户由“户长”督促清扫，外出户由党员帮助清扫，集中整治，使户内外保持了干净整洁的良好环境。二是共同参与公益活动。村支“两委”把公益事业建设任务分解到每个联体，由“户长”负责劳动力组织、民事协调、施工监督和民间活动等具体事项，通过共同参与公益劳动，有效增强了群众爱我护我家园意识。三是共同开展议事评事。将“十户一体”互助联体与综治网格化管理有机融合，推动了矛盾调处、治安联防、扫黑除恶等群防群治工作。特别是通过实行村内三级调解制度，由“户长”、村民小组、村党支部分级负责，最高由村党支部组织听证小组调解并做出调处结论，将各类矛盾纠纷调处化解在萌芽状态。近年来，尚家沟村无一例到乡或乡以上上访案件发生。今年通过村内三级调解，及时调处矛盾纠纷4起。今年王上坪自然村因天旱，导致井水水位下降，造成村民生活用水和产业发展用水之间的矛盾。原来，该村用水全靠天马公司一口深井，由于水位下降，天马公司除自身用水外，每天仅可提供村民20立方用水，这样仅能满足村民生活用水，而地处深井上游的500头养猪场、10万棒香菇基地，面临严重缺水的问题，为此有的村民要求首先保证生活用水，有的担心产业发展缺水受损，一时间引发了争水事件，如不能妥善调处，势必引发矛盾。为此，村支“两委”首先召集19个联体“户长”，群策群力，集思广益，在统一思想、形成共识的基础上，由各“户长”分头一边做所在联体内成员的思想工作，一边积极寻找新水源。最终，通过村集体出一点，合作社筹一点，另辟了一个水源地，将村民生活和产业发展用水分离，有效解决了多头用水供不应求的问题。这种通过“十户一体”有效解决矛盾纠纷的办法，既发挥了“户长”的作用，还化解了干群矛盾，做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
      实践启示
      尚家沟村通过党建统领“十户一体”互助发展善治乡村的创新探路，不仅破解了当前乡村治理过程中一些难题，同时也为全市实施乡村振兴战略提供了有益借鉴与启示。实践证明，党建统领、“十户一体”互助发展，让基层党组织强起来是根本保证，让乡村产业兴起来是关键基础，让农民“精气神”提起来是不竭动力，让美丽家园美起来是重要遵循，让乡村治理实起来是有效途径。（记者 解德辉）