“快，真是临汾速度！开发区的变化太大了！”

11月22日上午，山西汇元科贸有限公司负责人通过全程电子化提交资料，前往临汾经济开发区政务大厅市场监督管理分局窗口领取营业执照。从执照打印领取到手，到完成公章、财务章的刻制领取，花了不到一小时，该负责人直呼太快了。

今年5月份以来，临汾经济开发区新一届党工委、管委会领导班子立足把开发区建成带动临汾经济发展的“龙头”，牢固树立“人人都是投资环境、事事都为招商引资”理念，全力优化营商环境，“筑巢引凤”。

打造“最多跑一次”升级版

临汾经济开发区市场监督管理分局是全市首家实现“整体业务入驻政务大厅”的部门。该分局相关负责人说，进入大厅后，不但改进作风“削手中的权、去部门的利、割自己的肉”，而且通过网络化、信息化新技术的应用，彻底实现了“放管服”改革“最多跑一次”目标。

该分局与开发区行政审批、税务、公安等部门联合推进商事制度改革，出台了《关于持续深化压缩企业开办时间的意见》，把企业开办时间由5个工作日压缩至3个工作日，企业登记实现1个工作日内完成，并取消了企业名称预先核准，全面推行企业名称自主申报与设立登记合并办理，优化企业办理流程，持续激活市场活力和发展动力。

在全面放宽市场准入条件方面，一是深入推进“先照后证”“证照分离”改革，严格执行国家工商总局公布的《工商登记前置审批事项目录》，消减了200多项工商登记前审批事项，降低了市场主体成本，调动了企业和社会创业创新积极性；

二是坚持“非禁即入”原则，凡是市场主体基于自愿的经营商事行为，只要不属于法律法规禁止进入领域，不危害国家安全，不损害第三方和社会公共利益，一律不设置审批限制、审批障碍，不以任何形式限制准入；

三是在推进注册登记便利化方面，积极推进网上行政审批改革，名称登记、设立登记全程电子化，逐步建立健全“零见面”企业登记工作机制。政务大厅内设立了企业自助登记专区，配备指导人员，指导企业操作，提高市场主体登记操作的信息化、规范化水平，实现企业办理登记多走“网路”少走“马路”；

四是落实市场主体住所（经营场所）申报登记制，企业凭市场主体住所（经营场所）申报承诺表即可申请登记，不再提交房产使用证明等材料；

五是实行“审核合一”登记制度，简易事项当场登记；六是积极探索容缺审批，在基本审批条件具备，主要申报材料齐全且符合法定形式前提下，缺少非关键性材料或非关键性材料存在缺陷、瑕疵的，登记机关一次性告知补正的材料、时限，申请人做出在期限内补正材料书面承诺，即予以审批。这些改革举措有力地激发了市场活力，目前开发区新注册的企业数量为改革前同期3倍。

完善市场主体退出机制，在保障市场交易秩序和交易安全的基础上，进一步推进企业注销便利化，提高行政服务效率，将企业注销公告登报制度改为统一在国家企业信用信息公示网由企业自主公示，减少注销登记提交材料；依托一体化在线政务平台，引导企业使用“一网通”注销服务，网上办理注销登记，彻底实现了市场主体退出的便利化。

临汾经济开发区市场监督管理分局负责人说：“改革永远在路上。我们正与相关金融服务机构协商，推出更便捷措施。计划在银行设立一个专门的窗口，指导企业办理与市场监管相关的业务，进一步解决企业‘多头跑’问题，提高运行效率，打造‘最多跑一次’的升级版！”

推行“最多跑一次”创新版

临汾经济开发区税务局实现了“整体业务入驻政务大厅”，这项工作在全省税务系统中走在前列。在大厅内，该局创新服务理念，建成了“多部门、前后台，多区域、两中心”一体化布局的智能型综合办税服务区。结合征管体制改革，该局把第一分局、纳税服务股、票证中心与大厅业务直接融合，划归纳税服务股职责范围，相关业务全部融入政务大厅，提升工作效率。

以让纳税人少走“马路”、多走“网路”为目标，税务部门千方百计打通轻松办税“最后一公里”。首先推出了远程税收协作系统，通过电子档案管理系统，把大厅前台业务与税源管理、文书传递等后台业务实现紧密融合，通过内部局域专网将纳税人在税务窗口办结后的相关文件，由专人负责拍照上传电子档案管理系统，供局内相关人员通过专有账号查阅，实现了“部门协作”代替“纳税人跑动”和“内转外不转”；其次在办税窗口安装网络摄像头，将实时画面传递回局机关税收协作中心，把工作中出现亟待解决的问题，运用远程税收协作系统传递给协作中心值班人员，实现了工作问题现场上报、即时传递、实时解决。

大厅内，开发区税务部门在设置咨询辅导区、办税服务区、自助办税区、等候休息区的基础上，将自助办税区划分为自助申报区和发票自助区两个部分，指派专人负责两个区域的办税辅导及设备维护，指定3名业务骨干在税务窗口负责跟进解决疑难涉税（费）业务，为纳税人节约了办税时间。

以问题为导向，开发区税务部门主动改变传统的窗口办件方式，并推出容缺受理、容错免责的“如意双十条”，鼓励窗口办事人员担当作为、提高效率。“如意双十条”除了规定现场可以容缺办理的10项内容外，还明确规定了窗口人员免责的10种情形，既让纳税人享受到了实实在在的便利，切实提高了纳税人的满意度和获得感，又为办税人员减压松绑，创造了良好的工作氛围。

今年10月22日，纳税户山西威正海物业有限公司到开发区政务大厅办理票种核定时，忘记带发票专用章，窗口人员容缺受理，要求纳税人承诺按期补全所缺资料的同时，及时核定。截至今年10月底，大厅已为纳税人容缺办理涉税事项126户次，有效解决了纳税人多跑路的问题。政务中

政务中心多措并举便民利企

临汾经济开发区政务服务中心还进驻刻章公司1个、收费金融机构1个。这也是区别于其他同类大厅的特色。

政务中心围绕制度化、规范化、程序化要求，致力于用制度管人管事，打造纪律严明、作风优良、和谐向上、服务周到、高效便利的政务服务团队，不断强化政务服务意识，提升服务效能。

一是在大厅内实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等制度，不断清理事项，简化程序，优化流程，及时更新公开《服务指南》，提高服务效率效果。

二是推行特色服务，充分发挥导办作用，开通重点项目绿色通道，实行全程代办、预约服务、上门服务、延时服务，为新来开发区的投资客户提供“贴心妈妈式”的服务。

三是强化服务礼仪和业务培训，打破窗口壁垒，努力做到人人精通入厅所有业务、随时帮办导服。

四是优化窗口设置，将原来按部门设置窗口的做法转变为三类一区，分别为项目类、市场准入类、事务类综合窗口和涉税服务区，使客户办事更加集中便利。

五是率先实行“朝九晚五”工作制，体现开发区特色。

近日，临汾经济开发区又出台了《鼓励投资优惠办法》，在科技孵化、企业上市、招才引智、招商中介等方面给予奖励；推行机关干部入企服务调研，为企业讲政策、解难题、送服务。通过入企调研，把每年的10月18日确定为“临汾经济开发区企业家日”，提高企业家对开发区的认同感、归属感。（记者 刘文军）

原题：临汾经济开发区营商环境建设扫描

责任编辑（冯慧峰）