民生工作无小事，群众利益大于天。

从不断扩大集中供热面积到投用新能源公交车，从打通“断头路”、改造提升背街小巷到推进“四好农村路”建设，从提高城乡居民生活保障水平到落实困难残疾人生活补贴和八十岁以上老人护理补贴政策，从新建、改扩建小游园到建设“留守儿童之家”……近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，始终坚持以人为本，把广大群众最根本的利益作为一切工作的出发点和突破点，每年确定一批重点民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干。每年的重点民生实事既抓“普惠”，又抓“特需”，有效实现了“精准为民”，跑出了提升群众获得感的“加速度”。

　　社会保障更加有力

我市积极构建统筹城乡社会保障体系，全力推动社保卡“一卡通”工作，社会保险保障能力明显增强。2018年全市社保卡有效持卡人数已达到163.94万人，覆盖全市总人口的90%。今年截至目前，累计制发卡数已经达到166.6万张。

养老保障，关系民生，情牵百姓。我市城镇社会保险覆盖面不断扩大，基本养老保险扩面征缴和退休待遇发放、城镇职工基本养老保险退休管理服务工作有序推进。特别是全面推行防贫保险。抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键性因素，制定出台《关于推行设立脱贫(防贫)保障险的工作意见》，采取财政出资的方式，按照每年人均16元的保费投保脱贫（防贫）保障险，将全市6.5万建档立卡贫困人口和1万低收入非贫困人口纳入保险全覆盖。

同时推进医养结合，加快医疗卫生和养老服务融合式发展，出台《朔州市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，积极开展“互联网+居家养老”服务，建设“城市10分钟居家和社区养老服务圈”“农村20分钟居家和社区养老服务圈”，不断满足老年人日益增长的居家和社区养老新需求。目前，怀仁市、应县两个“医养联合体”建设和朔城区人民医院安宁疗护省级试点医院正在建设中。此外进一步加强养老院和日间照料中心建设，2019年新建35个农村老年人日间照料中心。

让老百姓住有所居、安居乐业，始终是市委、市政府的民生目标之一.我市已初步形成以廉租住房、棚户区改造等为主的多层次、全方位的保障住房建设格局，人居环境得到大幅提升，城乡多层次的住房保障体系初步建立。2018年房地产去库存周期为14.7个月，低于18个月的控制线。

我市每年都会办好一批民生实事，2018年确定的4万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目等六件实事全部完成;今年确定的对全部贫困县农村妇女免费进行“两癌”检查项目、经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程、免费法律咨询便民工程等八项民生实事正在扎实推进中。

　　公共服务更加完善

2018年，朔州市大医院建设项目正式开工。该项目占地300多亩，投资近15亿元，工期三年。大医院建成后，将成为一所省内先进、市内一流的现代化地市级三级甲等综合医院，为推进健康朔州建设、全面建成小康社会提供现代化医疗服务保障。

我市高度重视完善公共服务体系，进一步健全完善基本公共服务体系体制机制，把更多财力、物力投向民生领域，不断缩小基本公共服务水平差距，促进资源均衡配置、发展机会均等，保障群众基本生活。

全市医疗保障能力不断增强，新农合保障体系不断完善，在医改的带动下，群众“看病贵、看病难”的状况明显改善，享受到了更多的健康“红利”。2018年，我市持续推进深化医药卫生体制改革，巩固取消药品加成成果，精准实施健康扶贫工程，全力推进朔州医疗卫生信息化建设。

就业是民生之本。我市积极有效地贯彻落实各项就业政策，不断拓宽就业渠道，实现高校毕业生、农村劳动力、困难群众等各类重点人群就业创业全面推进。全面加快“双创”基地建设，朔州经济开发区于2018年被省发改委认定并批复为省级“双创”示范基地。进一步实施困难群体就业帮扶工程和全民技能提升工程和创业带动就业工程，2019年计划开展就业技能培训26285人、创业培训2100人。

教育是一个民族振兴的希望，孩子的健康快乐成长是每一个家庭的幸福体现。市委、市政府下大力气办好教育，进一步解决上学难问题，加快推进市区新改扩建10所中小学校;进一步规范民办教育办学，推进学前教育普及普惠，2018年，45所普惠性幼儿园建设认定任务圆满完成，今年将认定普惠性幼儿园76所，目前时间过半，认定任务也已过半;进一步严格执行义务教育阶段学校“免试就近划片”入学政策。在全市义务教育阶段新生招生中全部采取“阳光操作、电脑编班”的办法，明确“六个严禁”，坚决确保“阳光操作、电脑编班”得到不断巩固。

　　城市生活更加舒适

我市扎实推进城市环境建设，努力营造安全舒适的生产、生活环境，不断满足人民群众对美好生活的需求。

努力营造和谐稳定的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，紧密结合本地实际，全市公安机关充分发挥主力军作用，强力推进专项斗争，取得了阶段性成效。截至目前，全市共打掉黑恶势力犯罪团伙90个（2019年20个），破获各类案件629起。全面落实领导干部公开接访制度，扎实开展领导干部接待人民群众工作，在重大活动期间，实行无假日接访。全力推进法治朔州建设、“雪亮工程”和综治中心标准化建设，助力智慧城市一体化建设。

强化底线思维红线意识抓好安全生产工作。坚持标本兼治，落实安全生产责任，健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，牢牢守住不发生重特大生产安全事故底线，积极构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，特别是以煤矿为重点，强化各行业领域隐患排查治理，不断巩固全市安全生产持续稳定好转态势。2019年1至5月份，全市安全生产形势持续稳定向好，呈现出事故起数、死亡人数“双下降”，重点行业领域安全状况和大部分县区安全状况“两好转”的良好态势。

紧扣创建标准全力推进“六城联创”。进一步推进国家园林城市创建工作，我市于2014年已经成功创建国家园林城市，并于去年9月通过了复检，目前正在对标国家生态园林城市的创建标准，全面提质巩固。同时，我市以推动军民深度融合发展为关键，全面提升全国双拥模范城市创建成效;以打造整洁精致宜居环境为目标，整体推进国家卫生城市创建工作;以建设塞上绿洲美丽朔州为统领，不断加快国家环保模范城市创建步伐;以加强食品安全源头治理为根本，进一步掀起国家食品安全城市创建高潮;以提高市民思想道德素质为重点，深入开展国家文明城市创建活动，不断加快塞上绿洲、美丽朔州建设步伐。

提升幸福指数，凝聚民心民力。我市将进一步深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕“衣食住行、业教保医”等群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，从细处抓起，从细微干起，从细节做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不忘初心，久久为功，让小实事托起大民生，在追求幸福的路上阔步前行。（胡继业 刘淑花）

（责任主编：赵义富）