帮助有创业梦想的外来人员和返乡人员不是一句口号，它需要实实在在的行动。今年，矿区市场监督管理局推出一系列便利帮扶措施，通过提供流程咨询、项目论证、开业指导、工商登记、集中上门办照等在内的“创业套餐”服务，打好“乡情牌”，念好“引才经”，不断拓展延伸“贴心行动”，优化营商环境，与外来人员、返乡人员从“陌生人”到“贴心人”。

“绿色通道”直通创业者心坎儿

2011年闫永军来到阳泉，原先在开发区经营过一家便利店，今年他又想在四矿附近把便利店开起来，起初觉得光是前期办手续就够他跑半个月的了，但现实跟想象却不太一样。

“办证之前，我特意到桥头市场监管所注册大厅向工作人员咨询，工作人员不仅耐心回答了我的问题，还把办理流程给我讲得明明白白。我回去准备好相关资料，这次来不到一个小时就办好了，工作效率和服务态度真是没得说，让我们这些外地人感受到‘第二故乡’阳泉的温暖。”说起外来创业人员办事窗口，他深有感触。

好政策点燃了人们干事创业的激情。针对外来人员和返乡人员创业，矿区市场监督管理局不仅开设了外来创业人员办事窗口，指定专人为其提供申请、受理、审批“一站式”服务，对前来办证、注册、登记的外来创业人员，即到即办，不受作息时间影响，材料齐备的当场发照。

“之前，我一直在临汾、晋中，主要从事矿用设备的研发、生产和销售。随着阳泉‘贴心行动’的持续开展，让我和朋友有了回家乡开办企业的想法。”在矿区政务服务中心商事窗口，刚刚返乡的冯可靖正在办理企业营业执照，“服务大厅新开设了‘绿色通道’，以前需要来回跑好几天才能办好的营业执照，现在没一会儿工夫就办好了，真是省时、省心又省力。”

“我们向社会作出‘领导接待、专人受理、全程服务、预约服务和延时服务’的承诺。最多的时候一天会有四五十人来咨询，外来人员、返乡人员创业咨询占到全部咨询量的15%左右。大部分的外地人不熟悉办证流程，我们会根据每个经营户的需求，为他们提供精准服务。现在，大多数年轻人选择网上服务办理，不用来大厅就可以拿到电子营业执照。”矿区政务服务中心商事窗口工作人员李亚非说。

在矿区，像闫永军、冯可靖一样享受到便捷服务的外来人员和返乡创业人员不在少数，“绿色通道”直通创业者的心坎儿上。

准入门槛降下来

办事效率提上来

“个体工商户只需提供身份证复印件一份和二寸照片一张，房屋（场地）租赁合同和产权证只需供我们查看核实，不需要留存复印件了。可以说是‘零门槛’了，前来申请的基本当天就可以拿到营业执照。”桥头市场监管所注册大厅工作人员陈静介绍，此外，还放宽了区域限制，允许个体工商户在矿区范围内跨行政区域申办营业执照。

简政放权、降低门槛、跟班服务，就像为优化营商环境按下了“快捷键”。矿区市场监督管理局按照“应放必放、能放则放”的原则，最大限度方便群众，推进“一网、一门、一次”办理，开设智慧帮办窗口，帮助大家熟悉网上登记流程，推广全程电子化，让群众少“跑腿”，企业办照时间压缩至1个工作日。

当好“店小二”，提供“保姆式”服务。今年7月，矿区市场监督管理局为山西九通广汇能源有限公司、山西福天润祥煤炭销售有限公司等8家准备入驻产业园区的企业提供集中上门办照服务，对办理环节、审批材料、办理时间做“减法”，受到好评。

矿区市场监督管理局积极打造创新创业新优势，在发挥示范引领、营造创业氛围、打好“乡情牌”上同时发力，把优化服务作为促进转型发展的重要抓手，积极主动对接企业，跟班服务，及时回应企业诉求，依法保护企业合法权益，重点帮助企业深化融资服务，有效解决企业融资难、融资贵的问题，让企业安心落户，轻松上阵，催生了不少新产业、新业态。（郭鑫璐   吕文丽）

（责任编辑：白雪蓉）