张子玉委员：加快落实多点行医政策
2019-01-29 10:03:48 来源：
三晋传媒网
省政协常委、省工商联副主席张子玉接受记者采访
“多点行医执行难、民营医院优质资源利用不足。”张子玉说。他表示，民营医院人才以退休老专家和低学历年轻人为主，后备人才不足，执业医师短缺，民营医院人员结构呈现“一老一小”的局面，高水平全科医生招聘难；新开业的民营医院优质医疗设备利用率偏低，在医疗资源供给差异性互补方面，民营医院与基层医疗机构“虹吸”态势已经形成。
张子玉认为，医联体机制亟待完善。作为一项新的尝试，医联体合作促进了优质医疗资源上下贯通，医联体内下派专业技术和管理人才不断增加，有效提升了基层医疗服务能力，推动了区域资源的有效共享。但是，目前医联体运行缺乏法律依据和制度保障，优质资源下沉缺乏可持续动力，全科医学教育发展滞后、全科医生供给不足，医保政策未能充分发挥作用，医疗服务价格政策未考虑基层医疗机构的发展，医联体内部信息化建设薄弱，医联体合作面不广等等，这些问题亟待有效解决。
数据显示，2017年末全国医院中有公立医院1.2万个，民营医院1.8万个，民营医院占全国医院总数的 60 %，并以平均每年2000家的数量逐年递增。社会办医在为社会提供高质量充分就业的同时，有效推动了城乡优质高效医疗卫生服务体系建设。
张子玉建议，一是加快落实多点行医政策，突出非营利性服务，强化政府责任。推动不同医疗机构之间的人员互动，落实三级医院选派人员到基层、边远山区、医疗资源稀缺地区医疗机构多点执业，指导二级医院（包括民营医院）与社区医院、乡村医院之间的合作，促成基层医疗卫生机构与拥有较强实力的民营医院间的人员双向互动，共同推动执业医生由单位资本向“行业”资本转变，进而帮助民营医院解决执业医师短缺的难题；邀请国内省内知名专家定期坐诊，紧密合作，确保优质资源下沉可持续。通过医疗联合体建设，使三级医院“国家队”真正变成“小分队”。借鉴国外经验做法，推进福利社会化和公立医院去编制、社会化，使医生成为“自由人”，为社会办医提供更多的全科医生，帮助民营医院蓄势发展、打造品牌；政府可向高水平、规模化民营医院购买服务，引导区域内农村、社区居民就近到民营医院检查就诊，补齐短板，整体提升医疗服务体系运行效率和活力，形成科学有序的诊疗就医格局。
二是完善法律，做好政策指导。落实政策供给，为医联体合作提供法律依据与制度保障，相关部门要做好政策宣传指导工作，支持公立医院与社会办医疗机构深化合作，推进医联体内部信息化建设。
三是落实医保政策。认真落实国办发〔2015〕45号、国办发[2017]44号文件精神，按照国家卫计委去年公布的《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》，将符合条件的社会医疗机构纳入医保定点范围，完善医疗服务价格政策，为民营医院与公立医院提供公平竞争的发展环境。
张子玉表示，社会办医既展示了改革创新所取得的新成果，又呈现了政策持续关注支持的良好态势。完善政策，给予扶持，将有利于调整优化医疗资源结构布局，促进医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，对于实现分级诊疗就医格局、建立优质高效的医疗卫生服务体系，解决群众“看病难”“看病贵”问题具有重要意义。
（责任编辑：邢昊然）
