建立健全以效益为中心的省属金融企业考核管理体系

【全方位推动高质量发展】我省持续推动地方金融业提质增效

 

　　6月2日，山西金控集团、晋商银行、山西银行、省农信社与省财政厅正式签订对标考核目标责任书。这是我省首次在省属金融企业开展对标考核管理，也是我省建立健全以效益为中心的省属金融企业考核管理体系，持续推动我省地方金融业提质增效的关键举措。

以效益为中心
建立考核管理体系

　　经济是肌体，金融是血脉，两者共荣共生。
　　近年来，我省省属金融企业不断夯实管理基础，强化管理创新，企业管理工作取得积极成效。但与全国同行业一流企业相比，我省省属金融企业在增强管理水平、完善内控机制、效益提升等方面还有很大上升空间，尤其是在当前经济及市场运行环境不确定因素增多的情况下，企业“内功”不足的问题更为凸显，这在一定程度上影响了企业发展质量和效益的提升。
　　去年11月2日，省委深化地方金融企业改革化险提质增效专题会议要求，在省属金融企业中建立健全以效益为中心的考核管理体系，在扎实做好改革化险的基础上，持续推动我省地方金融业提质增效，以金融高质量发展支撑全省经济高质量发展。
　　据此，省财政厅按照“以效益为中心”的原则，重点做好推动地方金融企业提质增效工作，研究建立省属金融企业考核管理体系。签约的目的就是通过对标全国一流企业，尽快补齐短板和弱项，厘清企业在自身管理中存在的问题，既要“跳起来摘桃子”，又要“跳起来摘到桃子”，在改革化险的过程中突出利润增长和效益提升，尽快迈过“生存线”，达到“发展线”。
　　省财政厅厅长武志远说，为做好推动地方金融企业提质增效工作，我们研究制定了《省属金融企业以效益为中心考核管理体系实施方案》。实施方案中的考核体系兼顾先进性和可比性。主要选取了全国同行业中的“标杆”作为省属金融企业对标目标，并聚焦经营效益、发展质量、风险防控三个维度设置了13个考核指标，以2021年末数值为基数，3年为对标周期，按照“跳起来摘桃子”进行目标指标设置，确定了省属金融企业2022年—2024年对标考核指标，在对标、达标、再对标的良性循环中，引导激励企业以合理利润作支撑，增强自我改革化险和高质量发展能力。

督促指导管理
切实履行出资人职责

　　目前，省财政厅共对山西金控、晋商银行、山西银行、省农信社、省安投公司、山西农担、省乡村振兴投资公司、山西林投、省创贷公司等9户省属金融企业履行国有金融资本出资人职责。
　　近年来，省财政厅作为省属金融企业的出资人，切实加强了对省属金融企业的各项管理工作，并取得了一定成效。包括积极构建国有金融资本管理的“四梁八柱”，出台了一系列制度规定；实现了全口径产权登记和财务管理，金融数据的分析应用得以不断深化，为精准决策提供大数据支撑；创新改革金融企业绩效评价体系，评价结果与薪酬联动挂钩，并构成省委组织部对企业班子考核的重要部分；深入实施薪酬分配改革，建立了与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的金融企业工资决定和正常增长机制；规范金融企业经营收益上缴；强化派出董监事履职管理等。
　　省财政厅地方金融处副处长吉志鹏坦言，在此次制定考核管理体系中，省财政厅向财政部、金融同业等多方了解，组织省属金融企业、行业专家进行了多轮论证，同时征求了省委组织部、省地方金融监管局、人民银行太原中心支行、山西银保监局和金融企业意见，最终成形。其基本原则是坚持全面考核与对标考核相结合，重点突出对标考核；坚持高质量发展与效益驱动协同推进，引导金融企业优化资源配置，提升投入产出效益，增强核心竞争力；遵循市场规律和政府引导相统一，科学合理设定目标，促进国有金融资本保值增值；坚持标准统一和“一企一策”相结合，明确指标类别和计分标准，对各企业实行差异化分类考核，提高考核的针对性和有效性。
　　目标责任书签订之后，省财政厅将加大对省属金融企业的指导支持力度，做好对标考核的动态管理，将考核指标全部纳入省属金融企业“一企一策”考核范围，将考核结果与企业工资总额、负责人薪酬、管理者任用建议等直接挂钩，在对标改革实践中不断优化和完善对标体系，建立常态化对标机制，督促省属金融企业立足自身、苦练内功，从先进的管理中要质量、要效益、要增长，在改革化险的过程中突出利润增长和效益提升。下一步，省安投公司、山西农担、省乡村振兴投资公司、山西林投、省创贷公司5家政策性金融机构也要对标一流，不断提高企业核心竞争力和盈利能力。

强筋骨练内功
提升服务实体经济能力

　　在省属金融企业开展对标机制，就是要推动地方金融企业改革化险提质增效，让企业选出全国同行业中的标杆企业，推动省属金融企业在对标中实现高质量发展。
　　此次签约仪式上，山西金控集团、晋商银行、山西银行、省农信社作为省管重点金融企业，主动设立一个目标，从而增强企业内部凝聚力，激发企业改革向心力，特别是基层员工改革创新的共识和活力。
　　其中，山西金控集团对标浙江金控，省农信社对标浙江农信，晋商银行对标青岛银行，山西银行对标贵州银行，尤其是省农信社和山西金控集团选择了对标浙江的企业，标准很高，挑战很大。为确保取得良好的对标成效，企业主要负责人表示，要靠前指挥，亲自推动，企业总部要研究制定对标实施方案。
　　“这次签约仪式是贯彻落实省委、省政府关于省属金融企业对标一流，突破两线的重要回应，也是山西金控迈出对标挖潜、实现对标进位的关键一步。我们将抓具体促深入、抓过程保结果，力争圆满完成对标工作，为履行好省属金融国企的职责使命作出积极贡献。”签约现场，山西金控集团董事长张炯玮坚定地说。
　　今年年初，该集团按照“业务相似性高、可对标性强”的原则，选择浙江金控作为对标企业，已全面学习借鉴浙江金控在国有金融股权管理、服务实体经济、创新发展模式、治理能力和体系现代化、党建品牌建设方面的经验做法。
　　武志远表示，下一步，省属金融企业要提高政治站位，强筋骨、练内功，达到同行业先进水平；要提升管理水平，推动企业从发展模式、组织构架、运营机制、内控制度等各方面对标；要压实各方责任，制定实施方案和工作清单，建立常态化对标机制，在服务实体经济和国家战略中做强做优企业自身，持续提升地方金融企业服务实体经济的能力。

本报记者任志霞